23 августа, среда | evrazia.org |  Добавить в закладки |  Сделать стартовой
б.Украина | Интервью | Аналитика | Политика | Регионы | Тексты | Обзор СМИ | Геополитика | Кавказ | Сетевые войны
Абубакаров - воспитанник традиционного для Дагестана и Чечни ислама, последовательно и смело выступал против ваххабизма, изобличая его идеологию, практику Военные столкновения между ваххабитами и последователями суфизма
Российские власти прозевали ваххабизм"
Начавшийся в Чечне процесс шариатизации показал полную неподготовленность граждан и духовенства к этой ситуации - республике практически не было глубоко подготовленных шариатских судей Шариатское правление в Чечне и его последствия
Кавказ не готов к обустройству исламского государства"
Практические деяния ваххабитов, во всяком случае, тех, кто маскировался под ними, сопряжены многочисленными преступлениями против личности Исламский радикализм как фактор общественной угрозы
Ваххабизм был привит Кавказу мондиалистами"
Несмотря на чудовищно подрывную миссию так называемых «национал-демократов», наша русская, евразийская империя свободных народов найдёт место и для них Евразийство vs национал-демократия: кому действительно нужна Великая Россия?
«Нацдемы» не смогут остановить Империю"
Запад - внутри нас во всех смыслах, включая сознание, анализ, систему отношений, значений и ценностей. Нынешняя цивилизация еще не вполне русская, это не русский мир, это то, что еще только может стать русским миром Шестая колонна - главный экзистенциальный враг России
У России есть враг и пострашнее «пятой колонны»"
Америка сегодня падает. Это падающий гигант. Падение статуи Свободы будет внушительным. Однако сегодня падает и Россия. Ее падение не столь масштабно, но чувствительно Ставка в международной политике: кто рухнет первым
Государство как идеология не ограничено ничем"
В 2014 году указом Президента России утверждены Основы государственной культурной политики, чего до этого не было. Либералы-западники, державшие в своих руках практически все государственные и частные СМИ на протяжении 1990-х да и               2000-х г.г Евразийство Пахмутовой
Нежность нового евразийства"
Сегодня, 27 января 2017 года, в возрасте 62 лет ушел от нас великий мыслитель, русский философ, знаток права, член Союза писателей России, поэт и режиссер Владимир Игоревич Карпец. Выражаем соболезнования семье, близким и друзьям Владимира Игоревича. Владимир Карпец: Защитник идеи Русской Монархии, Русского Царства, Третьего Рима
Умер Владимир Карпец"
В середине ноября была затронута в СМИ скользкая тема, основанная на сюжете английского военкора, ставшего родным за время войны в Донбассе Грэма Филлипса о ростовских настроениях и взглядах обывателя по поводу происходящего противостояния жителей шахтерс Опасная «глухота»
Опасная «глухота»"
Неоевразийство — политическая философия, наследующая классическому евразийству и русской консервативной мысли. Классическое евразийство возникло в среде русской эмиграции, размышлявшей о причинах краха русской культуры и гибели государства. Неоевразийство Неоевразийство как ценностная система
И снова об идеях..."
Десять лет исполняется сегодня, 17 сентября 2016 года, со дня референдума о независимости и присоединении к России, который прошёл в Приднестровской молдавской республике (ПМР) в 2006 году. 97,2% граждан, принявших участие в голосовании, поддержали курс н Евразийский вектор Приднестровья
10 лет выбора ПМР"
В свое время один из основателей геополитики Карл Хаусхофер настаивал на необходимости популяризации этой науки, да еще так широко, чтобы о ней говорили на улице Противостояние будет вечным
История доказывает, что Европе верить нельзя"
В феврале прошёл столетний юбилей Февральской революции. Через несколько месяцев мы отметим столетие эпохального события не только российского, но и мирового уровня – Октября 1917 года. В последнее время тема революционного столетия регулярно поднимается «Оранжевый» Февраль и Красный Октябрь 1917-го
«Оранжевый» Февраль и Красный Октябрь"
Итоги переговоров по Сирии ещё раз подтвердили, что если где и может быть решено будущее Ближнего Востока, так это только в Астане. Именно этот формат, максимально удалённый от американского влияния, от уходящей администрации Обамы-Клинтон, от попыток исп Астана надежды нашей
Астана надежды нашей"
Под конец уходящего 2016 года неожиданно среди обсуждаемых в СМИ и экспертном сообществе тем оказалось создание «российской политической нации». Ранее этот вопрос поднимался на редко получавших широкое освещение круглых столах и конференциях, в том числе «Россиянство»: опасность простых решений
Россия – это сложно!"
Активист Русской Весны в Донбассе, помощник начальника штаба 4-го разведывательно-штурмового батальона (РШБ) ВС ДНР, старший лейтенант ВС ДНР Александр Матюшин (позывной «Варяг») в эксклюзивном интервью корреспонденту порталу «Евразия» рассказал о своем б «Варяг»: Любая провокация может привести к полномасштабной войне
Варяг: Донбасс и провокации"
Тульский областной суд 14 июня 2017 года отклонил апелляцию активистки Русской Весны в Донецке, бывшего проректора Донецкого национального университета (ДонНУ) Татьяны Мармазовой, которую обвиняют в нарушении миграционного законодательства. Теперь женщине Руслан Мармазов: Мы требуем соблюсти закон!
Спасти "маму" Русской весны!"
Джонс: Мир готов к переменам Джонс: Мир готов к переменам
После Обамы"
Ремень от РПК привычно натирает плечо, мы возвращаемся на обед со своих позиций в место постоянной дислокации, находящейся недалеко от наших позиций в дачном поселке. До войны это был прекрасный поселок, окруженный живописным степным пейзажем со множество Очерки окопной войны
Тайна войны в Великой степи"
Попалась на глаза одна сопливая история на днях. Украинофильный портал bbcccnn.com.ua написал историю про боевика "АТО", онкобольного, молодого, отвергнутого семьей и друзьями, в общем, самого разнесчастного кровопийцу Владимира Бабия. Родом это туловище Отработанные "патроны" Порошенко или куда деваются "киборги"
Судьба "киборга""
Согласно всем социологическим опросам, проведённым на Украине, Юлия Тимошенко уверенно лидирует среди потенциальных кандидатов в президенты Украины. Вместе с тем, всё чаще поднимается вопрос о проведении там досрочных выборов президента. С одной стороны, Украинский Трамп или конец Украины?
Украина: продлить агонию"
12 июля 2017 года, в день святых апостолов Петра и Павла и в день 74-й годовщины великого танкового сражения на Прохоровском поле, действующий губернатор Евгений Степанович Савченко выдвинут кандидатом на выборах губернатора Белгородской области. Предлага Народный губернатор Святого Белогорья и Солидарное общество
Вопреки 90-м"
На протяжении последних месяцев вокруг зданий бывшего старообрядческого Свято-Успенского мужского монастыря на Черемшане разворачивались весьма драматические события. Несмотря на многочисленные просьбы староверов вернуть монастырские здания Церкви, Минист «Язык вражды» в столетие трагедии 1917 года?
Забыть «язык вражды»"
Черные клобуки пришли на Русскую землю и, на деле доказав ей свою преданность, были приняты как равные. Потомки их, помня добро, когда-то оказанное им славянами, неуклонно следовали традиции, заложенной предками Воины с Поросья: верой и правдой Русскому миру
Вся история России сделана казаками"
Америка на пути к распаду Америка на пути к распаду
СШа трещат по швам"
Америка мягко стелет, но в России спать на её кроватках жестковато Под мягким каблуком
Под каблуком"
Метод захвата медиапространства состоит в том, что определенная организация работает со всевозможными СМИ и при этом не дает показаться в информационном поле другим организациям Тихо и незаметно: способы ведения информационной войны
Если войны не видно, это не значит, что ее нет"
Это, в сущности, был и есть флаг брокеров, маклеров, эксклюзивных дистрибьютеров, архитекторов саморазрушающихся финансовых пирамид и топ-менеджеров нефтегазовых монополий День торговли
Бело-сине-красный триколор по-прежнему символизирует торговлю"
Американских сторонников Трампа, разочаровавшихся в нем после ударов по Сирии и военных выпадов против Северной Кореи, на неделе порадовала новость о поддержке отечественного производителя. «Покупай американское, нанимай американцев», - так коротко назвал Трамп против "болота"
Доктрина Монро как шанс для мира"
Действовать жёстко, с кровью, не был готов никто из элит - советские элиты были очень миролюбивы, - кроме отмороженных либералов-русофобов Американский переворот в пользу Ельцина
Пора привлечь к ответу виновников октябрьской бойни"
 АВТОРСКИЕ КОЛОНКИ

Межгосударственная интеграция: организационно-правовые формы
В рамках интеграционных объединений появляются признаки и элементы «права интеграции», обладающего определенной автономией как по отношению к внутреннему праву, так и к международному праву 20 января 2016, 09:00
Версия для печати
Добавить в закладки
С образованием Евразийского экономического союза повышается актуальность и других форм межгосударственной интеграции стран-участниц этой международной организации

Многозначный термин «интеграция» (от лат. integration - восстановление, восполнение, от integer - целый, полный) в государственно-правовом смысле подразумевает совокупность политико-правовых, экономических и социо-культурных процессов, ведущих к координации деятельности и взаимодействию, а в некоторых случаях к объединению различных политических единиц, государственных образований, структур, сил [1, 427-428].

Противоречивость межгосударственной интеграции проявляется, с одной стороны, в стремлении стран к самостоятельности и независимости, с другой, - в тенденции к взаимодействию по самому широкому спектру вопросов.

Основой межгосударственной интеграции является единство государственно-национальных интересов, интернационализация политической, хозяйственно-экономической, социальной и культурной жизни, взаимозависимость развития стран и осознание общности потребностей, целей и ценностей. Именно на такой основе и проходят интеграционные процессы и создаются интеграционные структуры на Евразийском пространстве [2, 4-6]. При этом Евразийское пространство в его геополитическом значении включает в себя территории России, других стран СНГ и части прилегающих к ним с запада и с юга территории вне пределов СНГ, находящиеся в процессе выбора определенной государственно-правовой и социально-экономической ориентации [4, 185-187].

Для понимания межгосударственной интеграции вообще, и интеграции в Евразийском контексте в том числе, необходимо иметь в виду и учитывать тот факт, что международная интеграция - явление чрезвычайно противоречивое. Отражая, как правило, объективные тенденции общественного развития, международная интеграция в отдельные моменты может приводить к усилению регионализма и тем самым к обострению международных противоречий. Страны, не входящие в те или иные интеграционные объединения, могут видеть угрозу своим интересам и национальной безопасности в усилении интеграционных объединений других стран, как, например, воспринимают некоторые государства создание Евразийского экономического союза.

Кроме того, противоречивость межгосударственной интеграции проявляется, с одной стороны, в стремлении стран к самостоятельности и независимости, с другой, - в тенденции к взаимодействию, сотрудничеству и консолидации по самому широкому спектру вопросов жизнедеятельности и обеспечения безопасности. К примеру, документально зафиксированный момент роспуска СССР, обусловленный непреодолимым желанием советских республик к государственной независимости и полному национальному суверенитету, практически совпал с подписанием Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) 8 декабря 1991 года. Так, Преамбула Беловежского соглашения от 8 декабря 1991 года, получившего свое название по месту его заключения главами России, Белоруссии и Украины, констатировала, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Одновременно статья 1 Соглашения утверждала: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств».

Соглашение заявляло о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. При всей неоднозначности политических и юридических оценок этого правового акта, процедуры его принятия, противоречивости отдельных проводимых в его контексте мероприятий, очевидным и неоспоримым фактом является признание неизбежности и необходимости сохранения не просто связей, а тесного взаимодействия между странами, ранее входившими в единый союз.

В целях организационно-правового и программно-ресурсного обеспечения интеграция получает закрепление в тех или иных организационно-правовых формах, отражающих структурные особенности и степень межгосударственного взаимодействия, уровни и виды отношений между государствами, направления совместной деятельности, механизмы принятия решений, характер регулирующего воздействия. Иными словами, организационно-правовая форма означает определенную и конкретную организацию юридически закрепленных межгосударственных интеграционных отношений, которая выражает степень, содержание и характер взаимодействия и сотрудничества государств. Институциональными основами интеграции выступают органы с наднациональными функциями и компетенцией субординационного порядка. В рамках интеграционных объединений появляются признаки и элементы «права интеграции», обладающего определенной автономией как по отношению к внутреннему праву, так и к международному праву [2, 34-38].

В зависимости от поставленных целей, способов их достижения, а также регионально-географических характеристик формами межгосударственной интеграции могут стать союз (политико-стратегический, экономический, таможенный, социо-культурный), содружество, ассоциация, организация, союзное государство, сообщество, общий рынок, зона свободной торговли, общее экономическое пространство и др. Организационно-правовой характер интеграции проявляется в легитимном оформлении межгосударственного взаимодействия, выборе законных средств и методов реализации договоренностей, направленных на достижение целей и задач, отвечающих национальным интересам и соответствующих принципам и нормам международного права и национального законодательства. Этого требует, к примеру, ст. 79 Конституции Российской Федерации, согласно которой РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в Конституции Республики Беларусь в ст. 8, которая гласит: «Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них».

Согласно Уставу СНГ от 22 января 1993 года, Содружество Независимых Государств - региональная международная, межправительственная и межпарламентская организация, не имеющая статуса государства, функционирующая на добровольной основе, призванная регулировать отношения между независимыми государствами, бывшими республиками СССР, пожелавшими войти в СНГ. Сегодня СНГ - это форма сотрудничества равноправных независимых государств, признанная международным сообществом региональная межгосударственная организация. Содружество насчитывает 11 участников. Это Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина, Туркменистан (на правах ассоциативного члена) [7]. Созданная более двадцати лет назад организационно-правовая форма СНГ продолжает свою интеграционную деятельность в политической, экономической, экологической, гуманитарной, научно-технической, культурной, информационной и иных областях.

Отличительными особенностями интегративной формы СНГ являются организация взаимодействия практически во всех сферах межгосударственного общения, гибкость механизмов и форматов коллективного сотрудничества, позволяющая учитывать разную степень готовности стран к интеграции и предоставляющая возможность каждой из них участвовать в интеграционных процессах в той мере и на тех направлениях, которые отвечают их национальным интересам. Любое государство-участник СНГ может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что никоим образом не рассматривается в качестве препятствия для принятия взаимно удовлетворяющего решения.

Поэтому для СНГ характерна множественность форм интеграции с участием как одних и тех же, так и разных государств-участников. Например, на постсоветском пространстве было создано, кроме СНГ, несколько интеграционных объединений, существующих в определенных организационно-правовых формах - Союзное государство России и Белоруссии; Организация Центрально-Азиатского сотрудничества (ОЦАС); Таможенный союз; Единое экономическое пространство (ЕЭП); Евразийское экономическое сообщество, упраздненное в 2014 году в связи с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Все эти формы региональной интеграции объединяют от двух и более государств, имеют свои цели, задачи и функции, реализуемые различными организационно-правовыми механизмами.

С точки зрения политико-правовой эффективности и социально-экономической пользы показателен пример интеграции России и Беларуси. Процесс усиления двухсторонних связей российского и белорусского народов шел внутри СНГ, начиная с 1992 года. В целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств 2 апреля 1997 года в Москве президенты Республики Беларусь и Российской Федерации подписали Договор о Союзе Беларуси и России. Организационно-правовыми механизмами реализации целей и задач Союза стали: принятие Устава Союза, образование его высших государственных органов (Высшего совета, Исполнительного комитета, Парламентского Собрания), формирование общего бюджета, разработка и реализация союзных программ, образование Пограничного и Таможенного комитета, Комитета по вопросам безопасности, подписание Договора о совместной Телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России, принятие Договора о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. 8 декабря 1999 года в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора. После ратификации Договора парламентами двух стран 26 января 2000 года он вступил в силу [8].

Союзное государство, в соответствии со ст. 3 Договора, базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Цели Союзного государства охватывают самые разные стороны как в политико-правой сфере, так и в социально-экономической жизнедеятельности двух стран и народов. Получило закрепление в Договоре и стремление двух государств на формирование единой правовой системы (ст. 2 Договора), что достигается посредством постепенной гармонизации и унификации национальных правовых систем.

Существование Таможенного Союза и Единого экономического пространства позволяет сделать процесс евразийской интеграции более гибким.

Среди функциональных межгосударственных взаимодействий на Евразийском пространстве наибольшее распространение получила экономическая интеграция. В зависимости от объекта экономической интеграции и организационных средств ее реализации, выделились и получили правовое закрепление следующие организационно-правовые интегративные формы:

- таможенный союз, начавший свою деятельность с июля 2010 года,

- организационно-правовая форма торгово-экономической интеграции Беларуси, Казахстана, России, Армении и Киргизии, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле отменяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера (с некоторыми возможными исключениями). При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами;

- зона свободной торговли СНГ, образованная Договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, который предусматривает сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины;

- единое экономическое пространство, функционирующее с 2012 года - форма экономической интеграции, позволяющая достичь высокую степень либерализации внешнеэкономических отношений внутри объединения и осуществление коллективного протекционизма за его пределами. Задачей ЕЭП выступает обеспечение так называемых «четырех свобод» между государствами-участниками: движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, а также обеспечение начал координации экономической политики государств-участников в отношении макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов и пр. [6];

- Евразийское экономическое Сообщество (ЕврАзЭС) (2001-2014) - международная организация, начавшая и воплотившая процессы Евразийской интеграции созданием Таможенного союза, а затем Единого экономического пространства, и трансформированная в 2014 году в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) на основании Договора о Евразийском экономическом союзе [3].

Для обеспечения решения поставленных целей и задач предусмотрены длительные переходные периоды, что связано с рисками больших потерь бюджетов в случае полной либерализации рынков. Для России таким критическим товаром является нефть, обнуления пошлин на которую предложила Белоруссия. Казахстан же опасается либерализации банковского, страхового, финансового и строительного рынков, считая работающие на них российские компании более конкурентоспособными. Поэтому с учетом объективных и субъективных обстоятельств единый рынок лекарств и медицинской техники предполагается создать до 2016 года, электроэнергии - до 2019 года, нефти и газа - до 2024 года, а общий доступ к газотранспортным, нефтетранспортным и нефтепродуктовым системам будет обеспечен до начала 2025 года [9].

Что касается целесообразности сохранения Таможенного союза и Единого экономического пространства после создания Евразийского экономического союза, начавшего свою деятельность с 1 января 2015 года, то они продолжают существовать как предшествующие ему формы экономической интеграции. Целесообразность такого подхода подтверждается сохранением СНГ, которое, несмотря на то, что уже выполнило большинство возлагавшихся на него функций, тем не менее, продолжает функционировать в виде целого ряда заключенных соглашений. Вместе с тем существование Таможенного Союза и Единого экономического пространства позволяет сделать процесс евразийской интеграции более гибким. Будущие кандидаты, выразившие готовность к интеграции, могут, например, присоединиться только к Таможенному союзу, воздержавшись от более глубоких форм объединения.

Более того, с образованием Евразийского экономического союза повышается актуальность и других форм межгосударственной интеграции стран-участниц ЕАЭС, так как накопленный ими бесценный опыт будет распространяться и на Евразийское экономическое пространство [10, 16-17].

Использованная литература:

1. Большая Российская энциклопедия: В 30 т. / Председатель Науч.-ред. совета Ю. С. Осипов. Отв. ред. С. Л. Кравец. Т. 11. М.: БРЭ, 2008.

2. Гусейнов О. Р. Международная экономическая интеграция в сфере международного права/ / Евразийский юридический журнал. № 1 (80), 2015.

3. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 10.10.2014, с изм. От 23.12.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации, 16.01.2015.

4. Дугин А. Г. Евразийская миссия Нурсултана Назарбаева. М.: Арктогея, 2004.

5. Исингарин Н.К. Пути развития, формы и механизм интеграционных процессов в СНГ: Автореф. дис. д-ра экон. наук. - М. 1999

6. Кофнер Ю. Единое экономическое пространство (ЕЭП).

7. Официальный сайт Содружества Независимых Государств.

8. Портал Союзного государства.

9. Соков К. Этапы евразийской интеграции.

10. Чумаков В. Без Союзного государства не было бы Евразийского проекта // Союзное государство. 2015. № 1-2 (95-96).


Кулешова Л. И., канд. юрид. наук, Колонтаевская И. Ф., доктор. пед. наук, Мегрелидзе М. Р. канд. юрид. наук  
Комментарии:
Оставить комментарий
Представьтесь

Ваш email (не для печати)

Введите число:
Что Вы хотели сказать? (Осталось символов: )
система комментирования CACKLE
Валерий Коровин. Имперский разговор Александр Дугин. Русская война Валерий Коровин. Россия на пути к Империи Валерий Коровин. Накануне Империи Валерий Коровин. Накануне Империи Александр Дугин. Новая формула Путина Валерий Коровин. Конец проекта "Украина" Александр Дугин. Украина. Моя война Валерий Коровин третья мировая сетевая война Информационное агентство Новороссия А. Дугин. Четвёртый путь А. Дугин. Ноомахия. Войны ума Валерий Коровин. Удар по России Неистовый гуманизм барона Унгерна А. Дугин. Теория многополярного мира МИА Новороссия
Свидетельство о регистрации СМИ "Информационно-аналитического портала "ЕВРАЗИЯ.org"
Эл № ФС 77-32518 от 18 июля 2008 года. Свидетельство выдано "Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций".
 


Рейтинг@Mail.ru