23 сентября, воскресенье | evrazia.org |  Добавить в закладки |  Сделать стартовой
Интервью | Аналитика | б.Украина | Политика | Регионы | Тексты | Обзор СМИ | Геополитика | Кавказ | Сетевые войны
Абубакаров - воспитанник традиционного для Дагестана и Чечни ислама, последовательно и смело выступал против ваххабизма, изобличая его идеологию, практику Военные столкновения между ваххабитами и последователями суфизма
Российские власти прозевали ваххабизм"
Начавшийся в Чечне процесс шариатизации показал полную неподготовленность граждан и духовенства к этой ситуации - республике практически не было глубоко подготовленных шариатских судей Шариатское правление в Чечне и его последствия
Кавказ не готов к обустройству исламского государства"
Практические деяния ваххабитов, во всяком случае, тех, кто маскировался под ними, сопряжены многочисленными преступлениями против личности Исламский радикализм как фактор общественной угрозы
Ваххабизм был привит Кавказу мондиалистами"
«К сожалению, Сербия находилась многие годы в режиме либеральной глобалистской оккупации и внешнего управления и там, несмотря на присутствие братского, самого близкого нам народа – сербов, - православного народа, который выходит с нами из единых культурн Коровин: Сербы заявляют свою волю
Сербы и постчеловечество"
Нетривиальный взгляд на происходящие в Новороссии события всегда радует. Тем более, если это мнение неравнодушного и буквально вжившегося в ситуацию человека, который по своему духу русского, живя за тридевять земель от русского Донбасса принимает близко Коробов-Латынцев : Новороссия сейчас — самое важное место на Земле
Новороссия - самое важно место на Земле"
Интервьюировал Геннадий Дубовой Абдула: Если мы не поможем русским на Донбассе, то кто потом поможет нам?
Абдула: Афганистан и Донбасс"
Операция ВС Турции в сирийском Африне против курдских вооруженных формирований направлена на ослабление позиций США в Сирии, что в интересах как Москвы, так и Дамаска, заявил РИА Новости председатель турецкой партии "Родина" (Vatan) Догу Перинчек. Он расц Перинчек: Операция в Африне ослабляет позиции США в Сирии
Турция vs США или... ?"
Несмотря на чудовищно подрывную миссию так называемых «национал-демократов», наша русская, евразийская империя свободных народов найдёт место и для них Евразийство vs национал-демократия: кому действительно нужна Великая Россия?
«Нацдемы» не смогут остановить Империю"
Запад - внутри нас во всех смыслах, включая сознание, анализ, систему отношений, значений и ценностей. Нынешняя цивилизация еще не вполне русская, это не русский мир, это то, что еще только может стать русским миром Шестая колонна - главный экзистенциальный враг России
У России есть враг и пострашнее «пятой колонны»"
«Пулемёт Максим» - это словосочетание для человека неискушенного давно стало устойчивым. Ну не РПК же, ПКМ, Печенег и тд или хотя бы ППШ вспоминает обыватель, когда слышит слово «пулемёт»! Только «Максим» - эта ассоциация железобетонная и обжалованию не п «Максим» - человек и пулемет: 130 лет в России
8 марта и пулемёт Максим"
Итак, свершилось очередноё «чёрное дело», совершённое либерально-капиталистическим глобалистским Западом во главе с США, которым уверенная, де-факто имперская, политика России, направленная на  формирование многополярного мира – как «кость в горле»! Ведь Международная Евразийская Спартакиада?
Без нейтральных флагов"
В редакцию портала «Евразия» поступило обращение народного движения «Олга Каракалпакстан» к Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. Обращение движения «Алга Каракалпакстан» к Президенту России
Что происходит в Узбекистане?!"
Палестина: современность Палестина: современность
Решение - 50/50"
Победа над спарринг-партнёром вскружила голову мечтателям о господстве над миром и серьёзно притупила бдительность. Они всерьёз решили, что «враг» повержен, и можно более не напрягаться. Была даже популярна мысль о «Конце истории». Как результат – ряд рок Глобальные косяки глобального Запада
Запад и Беларусь"
На прошлой неделе в Министерстве Обороны прошла коллегия, на которой были подведены итоги выполнения майских указов Президента России. Признаться, изменения в армии и на флоте за пять лет произошли впечатляющие. Об этом можно судить даже не по тем цифрам, К вопросу о компетентности
Неразборчивая критика"
Поправки в Федеральный закон от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» в части оказания услуг подвижной радиотелефонной связи вступили в силу с 1 июня 2018 года. Об этом рассказывает Федеральное агентство новостей в статье «Связь по паспорту: с 1 июня анонимн Поправки ФЗ «О связи»: что кому грозит
Конец эпохи анонимных «симок»"
Цифровая платформа, позволяющая мелкому и среднему бизнесу Евразийского Экономического Союза быстро и с минимальными издержками продать свою продукцию за рубеж разрабатывается сегодня специалистами Пермского государственного университета (ПГНИУ). Группа р Цифровая платформа на базе Блокчейн
Многополярная альтернатива VeXA"
Америка на пути к распаду Америка на пути к распаду
СШа трещат по швам"
Сто лет расстрела: уврачевать раскол Сто лет расстрела: уврачевать раскол
Сверхидея: пространство и судьба"
Размышления о том, почему мы и дальше будем наслаждаться привычными кадровыми решениями президента Новое правительство б/у чиновников
Почему мы и дальше будем наслаждаться кадровыми решениями"
Перед грядущими президентскими выборами сторонники Владимира Путина вспоминают самые разные его заслуги. Политическая стабильность, экономический рост, международный авторитет и суверенная внешняя политика, возвращение Крыма и строительство Керченского мо Вертикаль власти – главная стройка Владимира Путина
Главная стройка Путина"
К глубокому сожалению, Греция захвачена глобалистами. В самом начале была надежда на то, что Ципрас и его правительство начнут действовать в интересах греческого большинства. Однако греческий экономический кризис оказался настолько глубок, что не сложными Европейские реалии: Греция захвачена глобалистами
Афины на пороге позора"
«Мы показали, что в мире больше нет одного хозяина, который вправе распоряжаться судьбами народов только по собственному произволу» Признание, окончательно и бесповоротно
Россия спасла от геноцида осетин и абхазов"
Неоевразийство — политическая философия, наследующая классическому евразийству и русской консервативной мысли. Классическое евразийство возникло в среде русской эмиграции, размышлявшей о причинах краха русской культуры и гибели государства. Неоевразийство Неоевразийство как ценностная система
И снова об идеях..."
Свiдомий по-украински и свядомы по-белорусски означает сознательный. Этими терминами агрессивные этнократические меньшинства в Белоруссии и на Украине обозначают самих себя. В Интернет-блогосфере их окрестили, поэтому свядомитами и свидомитами. Чем белорусские свядомиты отличаются от украинских свидомитов
Западники и национализм"
Прибалты, особенно эстонцы, стали испытывать неприязнь к русским только лишь в позднесоветское время. После того, как территории нынешних Эстонии, Латвии и Литвы вошли в состав Российской империи, никто из русских мыслителей и литераторов не зафиксировал Почему прибалты невзлюбили русских
Мечта и утопия"
«Майский указ», Традиция, Белгородчина «Майский указ», Традиция, Белгородчина
Солидарность ради будущего"
Разделяй и властвуй принцип управления и поглощения весьма известный еще в дремучем средневековье, и такой подход применяют по отношении к Православной Церкви. Но кто заказчик? Откуда растут ноги украинской «автокефалии»? Откуда растут ноги украинской автокефалии?
При Ватиканском обкоме..."
Поэтесса Ревякина: Новым улицам – имена наших новых героев Поэтесса Ревякина: Новым улицам – имена наших новых героев
Зачем Киеву проспект Макеейна?"
Айо Бенес: Кризис на Украине углубляется Айо Бенес: Кризис на Украине углубляется
За перемогой - перемога"
 АВТОРСКИЕ КОЛОНКИ

Новые реалии Еврорегиона «Донбасс»
Деятельность Геннадия Москаля существенно перекроила карту региона, разделив территории и людей, которые еще недавно были объединены административно-территориальными границами 26 мая 2015, 09:00
Версия для печати
Добавить в закладки
Так как договор о действии Еврорегиона «Донбасс» не был прекращен по инициативе одной из сторон, то он является действующим - однако теперь камнем преткновения является изменившаяся география контактов

Глобализация современного общества, постепенная трансформация институтов государственной власти и смещение центров принятия решений из кабинетов президентов в кулуары заседаний международных организаций способствуют все большему участию региональных организаций в принятии решений по вопросам международного развития.

Практическим воплощением подобной тенденции являлось стремительное развитие трансграничного сотрудничества, которое проявилось в создании организации, в задачи которых входило стимулирование экономического, политического и культурного взаимодействия между близлежащими территориями.

После подписания первых соглашений о перемирии 5 сентября 2014 года начала формироваться новая правовая база, которая должна была способствовать стабилизации ситуации. Но официально заявленные цели не обязательно реализуются.

Проявлением подобного сотрудничества является создание и деятельность Еврорегионов, одним из которых является Еврорегион «Донбасс».

История создания Еврорегиона не является исключительной. Так, 29 октября 2010 года официальными делегациями Луганской области, в лице председателя Луганской облгосадминистрации Валерия Голенко и председателя Луганского областного совета Владимир Пристюка и губернатором Ростовской области Василием Голубевым и председателем Законодательного Собрания Ростовской области Виктором Дерябкиным было подписано соглашение и уставные документы о создании Еврорегиона «Донбасс» [1].

В основе идеи создания Еврорегиона - объединение приграничных областей - Ростовской в России и Луганской в Украине - для реализации совместных проектов по ряду направлений. Среди них - развитие региональной экономики, коммуникаций, транспорта, связи, науки, культуры, спорта, новых технологий, образования, а также улучшение состояния окружающей среды, ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий.

Но 2014 год привнес свои изменения. В ответ на государственный переворот, организованный ультра-националистическими силами в Киеве, активизировалась деятельность патриотически настроенного населения на территории Луганской и Донецкой областей, которое вначале выражалось в форме митингов и демонстраций, а в правовую плоскость перешло после проведения Референдума о статусе региона 11 мая 2014 года. На референдум был вынесен один вопрос: «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Луганской Народной Республики?», по официальным данным за создание республики проголосовало 96% , хотя его результаты не были признаны властями Украины и мировой общественностью, но именно с этого момента началась активная законотворческая деятельность.

Так, уже 18 мая 2014 года был официально обнародован Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики. Ст. 54 определяет «территорию Луганской Народной республики границами, существующими на день ее образования», то есть в административных границах Луганской области.

Согласно ст. 6. «Государственную власть в Луганской народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной республики, Народный Совет Луганской Народной Республики - парламент Луганской народной республики, Совет Министров Луганской народной Республики - Правительство луганской народной республики» [2].

Но необходимо учитывать, что начиная с апреля 2014 года началась антитеррористическая операция, которая навсегда оставит отпечаток в судьбе жителей Луганской и Донецкой областей. Оказавшись в ситуации разрушенной инфраструктуры, удручающих санитарно-эпидемиологических условиях, в условиях повсеместного использования военной техники, многие были вынуждены покидать свои дома и рабочие места. Так, по данным ООН, свыше 415 тысяч человек вынуждены были покинуть свои дома в результате боев [3], потоки беженцев оказались на территории Ростовской, Воронежской и Белгородской областей.

В период активных боевых действий вопрос о правовом регулировании был не уместен, но после подписания первых соглашений о перемирии 5 сентября 2014 года начала формироваться новая правовая база, которая должна была способствовать стабилизации ситуации.

Но официально заявленные цели не обязательно реализуются в практической плоскости.

Так, уже 16 сентября 2014 года Верховной Радой был принят (и согласно данным официального сайта ВР, является действующим) Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», который должен был «определять порядок организации местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с целью создания условий для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка, конституционных прав и законных интересов юридический лиц, создания условий для возвращения жителей в вынужденно оставленные места постоянного проживания, их реинтеграции» [4].

18 сентября главой администрации Луганской области становится Геннадий Москаль, который начал свою деятельность на посту с переноса административного центра Луганской области из Луганска в Северодонецк, в Донецкой области проходит аналогичная ситуация, и центр из Донецка перемещается в Мариуполь.

Не останавливаясь на достигнутом, Москаль продолжает законотворческую инициативу, которая воплощается в создании Проекта постановления Верховной Рады Украины «О изменениях в административно-территориальном устройстве Луганской области, установлении и изменении границ между Новоайдарским и Славяносербским районами Луганской области» [5], а также постановления Верховной Рады Украины «О изменениях в административно-территориальном устройстве Луганской области, установлении и изменении границ между Перевальским и Попаснянским районами Луганской области» [6], что существенно перекраивало карту региона, разделяя территории и людей, которые еще недавно были объединены административно-территориальными границами.

В силу подобных правовых изменений становится достаточно актуальным вопрос о дальнейшей судьбе Еврорегиона «Донбасс». Так, если исходить из официальных положений, то образуется это объединение из Луганской, Донецкой областей Украины и Ростовской и Воронежской областей Российской Федерации.

Не только на региональном уровне должен подниматься вопрос о характере взаимодействия в рамках Еврорегиона «Донбасс», о его возможных трансформациях или изменении характере взаимоотношений.

Если вернуться к истории создания Еврорегиона «Донбасс», то мы вспомним, что основными целями объединения являются:

- всестороннее экономическое развитие;
- коммуникации, транспорт и связь;
- наука, новые технологии, образование;
- культура, спорт, развитие побратимских связей, празднование юбилейных и памятных дат в нашей общей истории;
- улучшение состояния окружающей среды;
- реализация государственной молодежной политики;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- содействие расширению контактов между жителями приграничных территорий, развитию сотрудничества между учреждениями и организациями, а также субъектами хозяйственной деятельности;
- содействие в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Украины упрощению пограничных и таможенных процедур пересечения границы;
- улучшение качества жизни населения посредством, в том числе разработки и реализации мер по увеличению занятости;
- развитие региональной экономики Сторон посредством улучшения инфраструктуры приграничных районов.

С целью улучшения инвестиционного климата предлагалась разработка и внедрение принципов комплексной поддержки инвестиций Воронежской, Ростовской, Донецкой и Луганской областей [7].

Опять таки, согласно Регламенту Совета Еврорегиона «Донбасс», который был утвержден 1 марта 2011 года, «Совет формируется в соответствии с распоряжениями глав (председателей) администраций сторон в соответствии с Уставом Еврорегиона» [8].

Исходя из вышеперечисленного, можно прийти к выводу, что если договор о действии Еврорегиона «Донбасс» не был прекращен по инициативе одной из сторон, то он является действующим, но при этом изменилась география контактов. Так, из официального правового поля на данный момент являются исключенными территории республик Новороссии: Луганской Народной и Донецкой Народной Республик, а соответственно и всех территорий которые входят в их юрисдикцию.

В результате на современном этапе стоит вопрос о дальнейшей судьбе Еврорегиона «Донбасс», о возможных изменениях в уставные документы организации, в которых был бы отражен механизм включения в трансграничное взаимодействие территорий Ростовской и Воронежской областей с прилегающими территориями ЛНР и ДНР.

Не только на региональном уровне должен подниматься вопрос о характере взаимодействия в рамках Еврорегиона «Донбасс», о его возможных трансформациях или изменении характере взаимоотношений, о постановке новых стратегических целей, задач трансграничного сотрудничества и возможных способов оптимальной реализации.

Необходимо нормативное регламентирование условий пересечения границ для близлежащих территорий, системы экономического взаимодействия, условия сертификации и реализации продукции, произведенной на предприятиях ЛНР и ДНР на территории Российской Федерации и стран Таможенного союза, укрепление связей между субъектами экономической деятельности, налаживание и закрепление контактов в образовательном пространстве, и особенно между ВУЗами ЛНР, ДНР и Ростовской, Воронежской областей.


[1] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.

[2] Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики.

[3] ООН сообщает о сокращении числа беженцев, выехавших из Украины / РИА Новости Украина.

[4] Закон України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 45, ст. 2043.

[5] Проект Постанови про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Новоайдарського і Слов’яносербського районів Луганської області.

[6] Проект Постанови про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Перевальського і Попаснянського районів Луганської області.

[7] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.

[8] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.


Дибас О. А., к.и.н., Луганский университет имени Тараса Шевченко, директор научно-учебного центра мировых интеграционных процессов и глобальных конфликтов имени Г. Л. Бондаренко, г. Луганск  
Комментарии:
Оставить комментарий (1)
Представьтесь

Ваш email (не для печати)

Введите число:
Что Вы хотели сказать? (Осталось символов: )
система комментирования CACKLE
Валерий Коровин Геополитика и предчувствие войны Удар по России издательство Питер

Валерий Коровин. Имперский разговор

Александр Дугин. Русская война

Валерий Коровин. Россия на пути к Империи

Валерий Коровин. Накануне Империи

Валерий Коровин. Накануне Империи

Александр Дугин. Новая формула Путина

Валерий Коровин. Конец проекта "Украина"

Александр Дугин. Украина. Моя война

Валерий Коровин третья мировая сетевая война

Информационное агентство Новороссия

А. Дугин. Четвёртый путь

А. Дугин. Ноомахия. Войны ума

Валерий Коровин. Удар по России

Неистовый гуманизм барона Унгерна

А. Дугин. Теория многополярного мира


Свидетельство о регистрации СМИ "Информационно-аналитического портала "ЕВРАЗИЯ.org"
Эл № ФС 77-32518 от 18 июля 2008 года. Свидетельство выдано "Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций".
 


Рейтинг@Mail.ru