7 июля, четверг | Аналитика | б.Украина | Политика | Интервью | Регионы | Тексты | Обзор СМИ | Геополитика | Кавказ | Сетевые войны
Напуганные Соросом: кто и зачем пугает Азербайджан «новым СССР»? Напуганные Соросом
Так ли страшна интеграция?
Операция ВС Турции в сирийском Африне против курдских вооруженных формирований направлена на ослабление позиций США в Сирии, что в интересах как Москвы, так и Дамаска, заявил РИА Новости председатель турецкой партии Родина (Vatan) Догу Перинчек. Он расц Перинчек: Операция в Африне ослабляет позиции США в Сирии
Турция vs США или... ?
Несмотря на чудовищно подрывную миссию так называемых «национал-демократов», наша русская, евразийская империя свободных народов найдёт место и для них Евразийство vs национал-демократия: кому действительно нужна Великая Россия?
«Нацдемы» не смогут остановить Империю
Валерий Коровин: слово о Русском Кавказе Валерий Коровин: слово о Русском Кавказе
Кавказ и русские: спасти или потерять Россию?
Встреча президента России Владимира Путина с исполняющим обязанности премьер-министра Армении Николом Пашиняном прошла на днях в Москве. Основные темы их беседы так или иначе касались армяно-российской стратегической повестки, а также развития процессов и Армения накануне революционных перемен
Армения на пути в Евразию
Международный круглый стол на тему «Российские и азербайджанские проекты – драйверы экономического развития Каспийского региона. Навстречу экономическому форуму» прошёл 7 июня 2021 года в Президент-Отеле в Москве Кто и что грозит обрушить экономики стран Каспия?
Каспий: момент истины
История принадлежит великим историческим общностям, а не бумажным лимитрофам, созданным волею руки вполне конкретных людей для вполне конкретных целей. Стоит взглянуть на карту и всё станет яснее. Какой союз внутри ЕС первым приходит на ум? Вышеградская ч Галицийский прорыв вен
Грязные бумаги, грязные дела
Владимир Путин сравнил Россию с плавильным котлом – гласят заголовки СМИ. Выступая на форме Валдай, российский лидер заявил о том, что Россия, как и США, тоже плавильный котёл, состоящий из множества общностей. Однако из сказанного далее следует, что пр “Плавильный котёл” для России?
Слово не воробей
Афганистан: США бежали. Что дальше? Афганистан: США бежали. Что дальше?
Талибан порядка или США хаоса?
Муратов: Успехи Донбасса должны побудить жителей Украины к борьбе против киевского режима Муратов: Успехи Донбасса должны побудить жителей Украины к борьбе против киевского режима
Убрать таможню?
Руководитель Центрального исполкома общественного движения «Донецкая Республика» Алексей Муратов в эксклюзивном интервью порталу «Евразия» рассказал о выстраивании работы с первыми активистами борьбы за независимость Донбасса, внутренних проблемах и идеол Алексей Муратов призвал украинцев* вырвать страну из рук Запада
Донбасс и бывшая Украина?
Гаджиев: Алиев не будет рисковать своими интересами Баку, Азербайджан, Анкара, Северный Кипр, Ильхам Алиев, Гейдар Алиев, Турция, признание, Турецкая республика Северного Кипра, ТРСК Гаджиев: Алиев не будет рисковать своими интересами
Признание непризнанных
Сейчас, в судьбоносные для нашего народа дни, внимание многих, вдруг пробудившихся от повседневной дрёмы, людей приковано к смерти. С обеих сторон ведут подсчёт убитых: сочувствующие Украине заявляют о 4000 тысячах убитых русских воинах, Министерство Обор Приказа умирать не было
Солдат и смерть
20 октября – день культуры Кубы. В этот день в 1868 году впервые прозвучал гимн Байамо, который, в дальнейшем стал государственным гимном Республики Куба. Именно в честь этой знаменательной даты 20 октября 2021 года в московском ресторане «Кубанито» прошл Прикасаясь к «Острову свободы»
Куба далеко? Куба рядом!
Вышедший недавно клип «Победишь!» Виталия Аверьянова, известного философа, зампреда Изборского клуба заместителя председателя Изборского клуба затрагивает глубинную тему метаполитики. Незримый исток грядущей победы
Подполье VS Надполье
23 марта 2022 года в Центральном Доме Ученых РАН, Фонд имени Фиделя Кастро и Российское общество дружбы с Кубой провели в круглый стол, посвященный 60-летию плана операции «Нортвудс» США против Кубы. В мероприятии приняли участие и выступили с докладами р «Нортвудс», далее везде
Операции США под ложным флагом
Американские военные требуют от Россия отказаться от системы ответного ядерного удара под названием «Периметр», которую на западе прозвали «Мертвая рука». В Вашингтоне хотят запретить нашей стране использование этого уникального комплекса, который в случа Кого пугает «мёртвая рука»?
Будет вам ответка!
8 октября 2021 года в Доме общественных организаций состоялся круглый стол на тему «Сетевые войны на постсоветском пространстве. Вмешательство и разрушение государств со стороны Запада». В мероприятии приняли участие эксперты из стран, ощутивших на себе и Сетевые войны: осознать и действовать
Война сетей
Мы не сможем выиграть у Запада, играя по его правилам. Почему МВФ управляет нашим ЦБ, почему там Набиулина до сих пор, а не Глазьев или Геращенко? Сейчас наши предприятия готовы расширять производство, набирать новых рабочих, им как воздух нужен кредит, н Хватит мямлить! Вырабатывайте командный голос!*
Полумерами отделаемся
Структуры «Сороса», радио «Свобода» и грузинские спецслужбы уже не скрывают своей причастности к политкризису в республике Южной Осетии угрожает прозападный «майдан»
«Майдан» в Цхинвале?
Азербайджан: мечты о Российской Империи Азербайджан: мечты о Российской Империи
Азербайджан стремится в состав России
На Украине принято иронизировать, когда происходящее в этой стране сравниваешь с событиями Великой Отечественной войны, а действия украинских «патриотов» с действиями немецких нацистов. При этом они, не стесняясь, используют нацистскую эстетику, символику Трибунал за геноцид: как открыть миру глаза на происходящее в Донбассе
Накануне прозрения
Война в Донбассе намного серьёзнее, масштабнее, кровопролитнее, кровожаднее. Если, в Абхазии, допустим, какие-то запрещённые вещи применялись – игольчатые или нервно-паралитического действия, лишь бы человека обездвижить, то здесь применялся фосфор. Я уже Боец «Пятнашки»: «В Абхазии и Донбассе – один и тот же сценарий, только разные масштабы»
Добить врага
21 апреля 2022 года в Общественной палате РФ состоялась Международная конференция «Доказательства массовых военных преступлений вооруженных сил и нацподразделений Украины». Мероприятие прошло по инициативе российских и зарубежных правозащитников. На конфе Военные преступления Киева: грядёт трибунал
Трибунал для Киева
14 июня 2022 года, в день рождения знаменитого кубинского команданте в Москве в Доме учёных состоялся круглый стол на тему «Че Гевара: идея справедливости и её перспективы», который провели которых Фонд имени Фиделя Кастро, Российское общество дружбы с Ку Че Гевара: его боялись США
Жизнь и смерть ради справедливости
В конце 2021 года в Москве прошел благотворительный вечер в честь презентации Фонда содействия развитию русско-кубинских отношений имени Фиделя Кастро.  Организация была создана полгода назад общественными деятелями и экспертами, чья жизнь и работа связан Россия-Куба: вместе мы создаем многополярный мир
Москва-Гавана: новое измерение
Акция, посвящённая памяти лидера Кубинской революции Фиделя Кастро (Fidel Alejandro Castro Ruz) прошла 25 ноября 2021 года в Москве. Об этом сообщает официальный сайт Фонда им.Фиделя Кастро, главной задачей которого является увековечивание его памяти. Как Пять лет без Фиделя
Россия – с Кубой!
Проблема свободы слова является актуальной многие годы, и в наше время ничего не изменилось. Достижение Российской Федерацией своих национальных интересов дает нам возможность взглянуть на эту проблему под другим углом в режиме реального времени. Данную п Свобода слова теперь в прошлом
Где демократия?
Международная выставка рисунков «Дети рисуют Мир. Дети Донбасса – детям Карабаха» и международного круглого стола «Проблемы обеспечения безопасности детей в зонах боевых действий» прошли 11 ноября в штаб-квартире «Россотрудничества». Мероприятие организов Дети: право на жизнь и идентичность
Дети Донбасса и Арцаха в опасности
Евразийство, геополитика, идеи, идеология, Евразийский союз, конференция, «Евразийский союз: перспективы, вызовы, идеологемы». Евразийский союз: не только экономика
Идеи для Евразии
 АВТОРСКИЕ КОЛОНКИ

Новые реалии Еврорегиона «Донбасс»


Деятельность Геннадия Москаля существенно перекроила карту региона, разделив территории и людей, которые еще недавно были объединены административно-территориальными границами 26 мая 2015, 09:00
Версия для печати
Добавить в закладки
Так как договор о действии Еврорегиона «Донбасс» не был прекращен по инициативе одной из сторон, то он является действующим - однако теперь камнем преткновения является изменившаяся география контактов

Глобализация современного общества, постепенная трансформация институтов государственной власти и смещение центров принятия решений из кабинетов президентов в кулуары заседаний международных организаций способствуют все большему участию региональных организаций в принятии решений по вопросам международного развития.

Практическим воплощением подобной тенденции являлось стремительное развитие трансграничного сотрудничества, которое проявилось в создании организации, в задачи которых входило стимулирование экономического, политического и культурного взаимодействия между близлежащими территориями.

После подписания первых соглашений о перемирии 5 сентября 2014 года начала формироваться новая правовая база, которая должна была способствовать стабилизации ситуации. Но официально заявленные цели не обязательно реализуются.

Проявлением подобного сотрудничества является создание и деятельность Еврорегионов, одним из которых является Еврорегион «Донбасс».

История создания Еврорегиона не является исключительной. Так, 29 октября 2010 года официальными делегациями Луганской области, в лице председателя Луганской облгосадминистрации Валерия Голенко и председателя Луганского областного совета Владимир Пристюка и губернатором Ростовской области Василием Голубевым и председателем Законодательного Собрания Ростовской области Виктором Дерябкиным было подписано соглашение и уставные документы о создании Еврорегиона «Донбасс» [1].

В основе идеи создания Еврорегиона - объединение приграничных областей - Ростовской в России и Луганской в Украине - для реализации совместных проектов по ряду направлений. Среди них - развитие региональной экономики, коммуникаций, транспорта, связи, науки, культуры, спорта, новых технологий, образования, а также улучшение состояния окружающей среды, ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий.

Но 2014 год привнес свои изменения. В ответ на государственный переворот, организованный ультра-националистическими силами в Киеве, активизировалась деятельность патриотически настроенного населения на территории Луганской и Донецкой областей, которое вначале выражалось в форме митингов и демонстраций, а в правовую плоскость перешло после проведения Референдума о статусе региона 11 мая 2014 года. На референдум был вынесен один вопрос: «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Луганской Народной Республики?», по официальным данным за создание республики проголосовало 96% , хотя его результаты не были признаны властями Украины и мировой общественностью, но именно с этого момента началась активная законотворческая деятельность.

Так, уже 18 мая 2014 года был официально обнародован Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики. Ст. 54 определяет «территорию Луганской Народной республики границами, существующими на день ее образования», то есть в административных границах Луганской области.

Согласно ст. 6. «Государственную власть в Луганской народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной республики, Народный Совет Луганской Народной Республики - парламент Луганской народной республики, Совет Министров Луганской народной Республики - Правительство луганской народной республики» [2].

Но необходимо учитывать, что начиная с апреля 2014 года началась антитеррористическая операция, которая навсегда оставит отпечаток в судьбе жителей Луганской и Донецкой областей. Оказавшись в ситуации разрушенной инфраструктуры, удручающих санитарно-эпидемиологических условиях, в условиях повсеместного использования военной техники, многие были вынуждены покидать свои дома и рабочие места. Так, по данным ООН, свыше 415 тысяч человек вынуждены были покинуть свои дома в результате боев [3], потоки беженцев оказались на территории Ростовской, Воронежской и Белгородской областей.

В период активных боевых действий вопрос о правовом регулировании был не уместен, но после подписания первых соглашений о перемирии 5 сентября 2014 года начала формироваться новая правовая база, которая должна была способствовать стабилизации ситуации.

Но официально заявленные цели не обязательно реализуются в практической плоскости.

Так, уже 16 сентября 2014 года Верховной Радой был принят (и согласно данным официального сайта ВР, является действующим) Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», который должен был «определять порядок организации местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с целью создания условий для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка, конституционных прав и законных интересов юридический лиц, создания условий для возвращения жителей в вынужденно оставленные места постоянного проживания, их реинтеграции» [4].

18 сентября главой администрации Луганской области становится Геннадий Москаль, который начал свою деятельность на посту с переноса административного центра Луганской области из Луганска в Северодонецк, в Донецкой области проходит аналогичная ситуация, и центр из Донецка перемещается в Мариуполь.

Не останавливаясь на достигнутом, Москаль продолжает законотворческую инициативу, которая воплощается в создании Проекта постановления Верховной Рады Украины «О изменениях в административно-территориальном устройстве Луганской области, установлении и изменении границ между Новоайдарским и Славяносербским районами Луганской области» [5], а также постановления Верховной Рады Украины «О изменениях в административно-территориальном устройстве Луганской области, установлении и изменении границ между Перевальским и Попаснянским районами Луганской области» [6], что существенно перекраивало карту региона, разделяя территории и людей, которые еще недавно были объединены административно-территориальными границами.

В силу подобных правовых изменений становится достаточно актуальным вопрос о дальнейшей судьбе Еврорегиона «Донбасс». Так, если исходить из официальных положений, то образуется это объединение из Луганской, Донецкой областей Украины и Ростовской и Воронежской областей Российской Федерации.

Не только на региональном уровне должен подниматься вопрос о характере взаимодействия в рамках Еврорегиона «Донбасс», о его возможных трансформациях или изменении характере взаимоотношений.

Если вернуться к истории создания Еврорегиона «Донбасс», то мы вспомним, что основными целями объединения являются:

- всестороннее экономическое развитие;
- коммуникации, транспорт и связь;
- наука, новые технологии, образование;
- культура, спорт, развитие побратимских связей, празднование юбилейных и памятных дат в нашей общей истории;
- улучшение состояния окружающей среды;
- реализация государственной молодежной политики;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- содействие расширению контактов между жителями приграничных территорий, развитию сотрудничества между учреждениями и организациями, а также субъектами хозяйственной деятельности;
- содействие в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Украины упрощению пограничных и таможенных процедур пересечения границы;
- улучшение качества жизни населения посредством, в том числе разработки и реализации мер по увеличению занятости;
- развитие региональной экономики Сторон посредством улучшения инфраструктуры приграничных районов.

С целью улучшения инвестиционного климата предлагалась разработка и внедрение принципов комплексной поддержки инвестиций Воронежской, Ростовской, Донецкой и Луганской областей [7].

Опять таки, согласно Регламенту Совета Еврорегиона «Донбасс», который был утвержден 1 марта 2011 года, «Совет формируется в соответствии с распоряжениями глав (председателей) администраций сторон в соответствии с Уставом Еврорегиона» [8].

Исходя из вышеперечисленного, можно прийти к выводу, что если договор о действии Еврорегиона «Донбасс» не был прекращен по инициативе одной из сторон, то он является действующим, но при этом изменилась география контактов. Так, из официального правового поля на данный момент являются исключенными территории республик Новороссии: Луганской Народной и Донецкой Народной Республик, а соответственно и всех территорий которые входят в их юрисдикцию.

В результате на современном этапе стоит вопрос о дальнейшей судьбе Еврорегиона «Донбасс», о возможных изменениях в уставные документы организации, в которых был бы отражен механизм включения в трансграничное взаимодействие территорий Ростовской и Воронежской областей с прилегающими территориями ЛНР и ДНР.

Не только на региональном уровне должен подниматься вопрос о характере взаимодействия в рамках Еврорегиона «Донбасс», о его возможных трансформациях или изменении характере взаимоотношений, о постановке новых стратегических целей, задач трансграничного сотрудничества и возможных способов оптимальной реализации.

Необходимо нормативное регламентирование условий пересечения границ для близлежащих территорий, системы экономического взаимодействия, условия сертификации и реализации продукции, произведенной на предприятиях ЛНР и ДНР на территории Российской Федерации и стран Таможенного союза, укрепление связей между субъектами экономической деятельности, налаживание и закрепление контактов в образовательном пространстве, и особенно между ВУЗами ЛНР, ДНР и Ростовской, Воронежской областей.


[1] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.

[2] Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики.

[3] ООН сообщает о сокращении числа беженцев, выехавших из Украины / РИА Новости Украина.

[4] Закон України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 45, ст. 2043.

[5] Проект Постанови про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Новоайдарського і Слов’яносербського районів Луганської області.

[6] Проект Постанови про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Перевальського і Попаснянського районів Луганської області.

[7] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.

[8] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.


Дибас О. А., к.и.н., Луганский университет имени Тараса Шевченко, директор научно-учебного центра мировых интеграционных процессов и глобальных конфликтов имени Г. Л. Бондаренко, г. Луганск  
Комментарии:
Оставить комментарий (1)
Представьтесь

Ваш email (не для печати)

Введите число:
Что Вы хотели сказать? (Осталось символов: )
система комментирования CACKLE
Возрастное ограничение: 18+ Валерий Коровин Кавказ без русских удар с юга издательство Родина

Валерий Коровин Геополитика и предчувствие войны Удар по России издательство Питер

Валерий Коровин. Имперский разговор

Александр Дугин. Русская война

Валерий Коровин. Россия на пути к Империи

Александр Дугин. Ноомахия. Логос Европы

Александр Дугин. Новая формула Путина

Валерий Коровин. Конец проекта "Украина"

Александр Дугин. Украина. Моя война

А. Дугин. Четвёртый путь

А. Дугин. Ноомахия. Войны ума

Валерий Коровин. Удар по России

Неистовый гуманизм барона Унгерна

А. Дугин. Теория многополярного мира


Свидетельство о регистрации СМИ "Информационно-аналитического портала "ЕВРАЗИЯ.org"
Эл № ФС 77-32518 от 18 июля 2008 года. Свидетельство выдано "Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций".
 
Рейтинг@Mail.ru