На кого батон крошишь?

16 апреля действующий президент России Владимир Путин дал поручение правительству по разработке мер в отношении непризнанных республик Абхазии и Южной Осетии. Согласно официальному заявлению, данные поручения «направлены на реализацию заявленного курса российского руководства на оказание в соответствии с нормами международного права предметной поддержки населению двух республик, проживающих в них российских граждан, в том числе с учетом состоявшегося ранее выхода России из Решения СНГ 1996 года, ограничивавшего связи с Абхазией по государственной линии, а также рекомендаций, высказанных Госдумой».

Поддержка, о которой идёт речь, будет иметь административный, правовой, торгово-экономический и культурно-образовательный характер. В порядке выполнения данного поручения на территориях республик будут открыты российские дипломатические представительства, а отделениям МИДа в Северной Осетии и Краснодаре рекомендовано выполнять консульские функции для граждан России, проживающих в соседних образованиях.

В процессе реализации данных рекомендаций планируется наращивание сотрудничества с «фактическими органами власти Абхазии и Южной Осетии» и формально-юридическая легализация местных порядков оформления документации, сопровождающих те или иные правовые явления, включая предпринимательскую деятельность.

Как и следовало ожидать, в Тбилиси решение российских властей было воспринято резко негативно. Президент Грузии Михаил Саакашвили потребовал от России отказаться от реализации намерений, которые, по его убеждению, «нарушают суверенитет Грузии». По итогам совещания Совета безопасности Грузии министр иностранных дел республики Давид Бакрадзе заявил журналистам, что «в случае установления Россией особых отношений с Абхазией и Южной Осетией это будет расцениваться как аннексия территории Грузии и грубое нарушение международных норм по признанию территориальной целостности государств».

Сразу после распространения сообщения из Москвы Михаил Саакашвили в экстренном режиме приступил к осуществлению дипломатических шагов по обеспечению поддержки Грузии на международном поле и созданию общего дипломатического фона не в пользу России. Результатом его активности уже стало заявление Вашингтона о том, что США однозначно поддерживают территориальную целостность Грузии, и поддержка Евросоюза. В частности, обеспокоенность поведением России выразил представитель Евросоюза по общей внешней политике и политике в области внешней безопасности Хавьер Солана.

Дипломатической перепалкой между представителями Москвы и Вашингтона закончилось и заседание Совбеза ООН по вопросу урегулирования отношений между Грузией и Абхазией. Несмотря на то, что в принятой по итогам заседания резолюции подтверждается миротворческий статус России, кое-кто со стороны как Грузии, так и Вашингтона попытался поставить его под сомнение, охарактеризовав российскую позицию как «препятствующую мирному процессу».

Последним аккордом дипломатического наступления Тбилиси должен был стать созыв экстренного заседания Совбеза ООН уже конкретно по российской позиции в отношении непризнанных республик. Официальная просьба об этом поступила в СБ ООН в четверг. Постоянное представительство Грузии при ООН рассчитывало на то, что вопрос будет рассмотрен немедленно, однако, заседание отложено как минимум до начала следующей недели. Так что пока ситуация продолжает оставаться неопределённой.

Оценивая шаг российского руководства, вызвавший такой переполох в Тбилиси, историк и публицист Андрей Езеров признаёт его «безусловно положительным». «Наше руководство поступило абсолютно правильно», - заявил эксперт в ходе беседы с корреспондентом портала «Евразия». – «На мой взгляд, оно действует даже несколько медленно, но всё-таки лучше поздно, чем никогда. Аналогичным образом поступают все государства, когда им это выгодно, те же США, например. У нас нормальные, доброжелательные отношения с этими образованиями. Нет ничего страшного или ненормального в том, чтобы в перспективе даже признать их независимость».

Что же касается дипломатических усилий Саакашвили, то эксперт не советует беспокоиться по этому поводу. «Грузия может грозить чем угодно – дипломатическими, политическими мерами, но всё это будет несоразмерно политическому масштабу России. Обсуждение данного вопроса в ООН ничем нам не грозит, поскольку у России есть право вето – мы можем заблокировать любое решение. Кстати, и Китай, который стоит на нашей стороне по многим вопросам, здесь также может нас поддержать», - отмечает эксперт.

Дополнительное преимущество, которое создаёт себе Россия, запуская процесс признания Абхазии и Южной Осетии – это препятствие ко вступлению Грузии в НАТО. «У них есть пункт, по которому страны, имеющие территориальные проблемы, не могут стать членами альянса», - напоминает господин Езеров.

Таким образом, получается, что, двигаясь навстречу пожеланиям непризнанных республик, Россия одним выстрелом убивает двух зайцев: и укрепляет взаимовыгодные отношения с дружественными образованиями, и откладывает угрозу расширения НАТО.