ЕВРАЗИЯ - Интересы Китая, России и США в Центральной Азии

На рубеже XXI века произошел резкий рост внимания к Центральной Азии, особенно три великие державы - Китай как крупнейший сосед, Россия как бывшая метрополия и США как лидер антитеррористической коалиции - оказались непосредственно вовлеченными в ситуацию в регионе, который еще недавно считался «сонной глубинкой».

Интересы Китая в Центральной Азии

Стратегические интересы Китая в Центральноазиатском регионе заключаются в следующем:

Только такое положение дел, при котором Центральная Азия действительно будет являться стабильным тылом Китая, сможет в полной мере соответствовать стратегическим интересам КНР.

1. Сдерживание сепаратистских сил «Восточного Туркестана». Начиная с 1990-х годов на фоне общего подъема международного терроризма активность деятельности «Восточного Туркестана» повысилась, он превратился в крупную террористическую, сепаратистскую и экстремистскую группировку, которая стала представлять угрозу государственному единству Китая и социальной стабильности на северо-западе страны. По историческим, национальным, культурным, языковым и религиозными причинам движение «Восточный Туркестан» имеет тесные связи в странах Центральной Азии. С одной стороны, Центральная Азия является одной из важнейших зарубежных баз, связующих движение «Восточный Туркестан» с силами международного терроризма, и, таким образом, главным направлением его проникновения на территорию Китая. В связи с этим одна из основных целей внешней политики Китая в отношении Центральной Азии заключается в недопущении на территории региона деятельности, ставящей под угрозу территориальную целостность КНР, а также в том, чтобы все центральноазиатские государства отказались от поддержки китайских сепаратистов, ограничили или запретили деятельность «Восточного Туркестана», препятствовали проникновению сил международного терроризма с их территории в Китай.

2. Гарантии безопасности Центральной Азии, обеспечивающие надежный стратегический тыл Китая. Центральная Азия соприкасается с северо-западом Китая. Здесь имеется протяженный участок границы. Это относительно самостоятельный геополитический регион в ближайшем окружении Китая, он образует основную составляющую северо-западного стратегического направления КНР. В соответствии с особенностями стратегических интересов Китая и геополитическим положением центральноазиатского региона последний можно рассматривать в качестве стратегического тыла КНР. Только такое положение дел, при котором Центральная Азия действительно будет являться стабильным тылом Китая, сможет в полной мере соответствовать стратегическим интересам КНР.

3. Развитие экономического сотрудничества со странами Центральной Азии и превращение ее в один из основных источников импорта энергии. Энергетика - важнейшая составляющая экономического сотрудничества Китая со странами Центральной Азии. Гарантия надежного энергетического снабжения быстро развивающейся экономики КНР является долгосрочной задачей, имеющей стратегически важное значение. Если бы ежегодный объем импорта нефти из региона составил 10-20 млн. тонн, его доля составила бы около 10%. После обеспечения стабильных поставок нефти из России и стран Центральной Азии Китай мог бы считать проблему диверсификации долгосрочного обеспечения энергоресурсами в большой степени решенной, тем самым значительно уменьшив свою зависимость от рисков, связанных с нестабильностью международной обстановки.

Интересы России в Центральной Азии

Основа российских интересов - стремление к сохранению особых отношений между Россией и Центральной Азией в политической, экономической, оборонной, культурной и даже языковой сферах. Конечная цель российской политики в регионе состоит в интеграции в экономике, политике и обеспечении безопасности.

1. Главное место в текущих интересах России занимают вопросы безопасности. Они особенно актуальны в условиях слабости нынешнего российского государства. Одна из проблем - угроза России со стороны международного терроризма и религиозного экстремизма. Вторая - контрабанда наркотиков из Центральной Азии - также представляет серьезную угрозу безопасности, этот регион примыкает к Афганистану, одному из самых продуктивных в мире источников наркотиков. Третьим уровнем государственных интересов России в Центральной Азии, связанных с проблемами безопасности, является региональная стабильность. Наконец, в сферу безопасности России входит поддержание Центральной Азии в качестве своего «заднего двора», что подразумевает недопущение попадания региона по контрили другой великой державы, равно как и создания геополитической стратегической угрозы интересам России.

2. Экономические интересы России в Центральной Азии имеют вполне практический характер. Главный низ них - непростое наращивание объемов товарооборота, а удержание экономики стран региона в русле российской экономической системы, достижение их интеграции с Россией. Другая область экономических интересов России в Центральной Азии связана с энергией. Регион очень богат нефтью и природным газом, но пути их транспортировки раньше полностью контролировались Россией. Центральная Азия заинтересована в диверсификации транспортировки своих энергоносителей. С появлением альтернативной сети транспортных трубопроводов Россия, с одной стороны, понесет экономический ущерб от сокращения объемов транспортируемых с Каспия природного газа и нефти, с другой - потеряет часть влияния в регионе.

Кроме того, в Центральной Азии проживает большое количество русских, что обусловливает особые интересы России. После распада СССР в бывших советских республиках осталось примерно 20 млн. русских, из них около половины проживали на территории Центральной Азии. Обеспечение прав и равного положения русских в этих странах делается все более важной составляющей государственной политики России, становясь отдельным направлением ее интересов.

Интересы США в Центральной Азии

В первые годы после коллапса Советского Союза интересы США в Центральной Азии еще не были окончательно сформулированы. События 11 сентября 2001 года значительно увеличили значимость в Центральной Азии во внешней политике США.

1. Борьба с терроризмом. Это один из главных интересов США. События 11 сентября в корне изменили американскую концепцию и стратегию безопасности. Международный терроризм стал главной угрозой национальной безопасности США, а борьба с ним была отнесена к числу стратегических задач государства. Центральная Азия приобрела для них большое значение в глобальной борьбе против терроризма. Регион окружен территориями, на которых активны международные террористы, да и сам по себе относится к районам их активной деятельности.

2. Контроль над энергоресурсами Каспийского бассейна. Важной частью стратегической идеологии США является контроль над мировыми энергоресурсами, в том числе над месторождениями бассейна Каспийского моря. Центральная Азия и Каспийский бассейн располагают вторыми в мире по величине запасами нефти после ближневосточных. Установление контроля над запасами центральноазиатских и каспийских месторождений - часть более общего плана американцев. Стремление США к контролю над энергоносителями объясняется не только желанием полностью обеспечить внутренние потребности. Энергоносители можно использовать как мощное средство давления в международных делах.

3. Стратегические геополитические намерения. После 11 сентября Америка под флагом борьбы с терроризмом неожиданно ввела в Центральную Азию войска, вторгшись тем самым в традиционную сферу влияния России. Что касается Китая, то Соединенные Штаты появились прямо в тылу, максимально приблизившись к границам. Военные базы дают американцам возможность мониторинга, ограничения роста влияния Китая и России, стимулирования независимого от России политического курса центральноазиатских государств, недопущения создания Россией и Китаем союзов, имеющих антиамериканскую направленность.

Итак, Центральная Азия для Китая - прежде всего борьба с исламским экстремизмом, представляющим угрозу исламизации и территориальной целостности северо-запада Китая.

Для России главное - перекрытие наркотрасс и каналов связи между террористами в Центральноазиастком регионе и Чечне.

Для США - поддержка военной компании в Афганистане и борьба с экстремизмом и наркотрафиком находятся на втором плане.

Сотрудничество между Китаем, Россией и США в Центральной Азии

Начиная с декабря 1991 года, когда республики Центральной Азии получили независимость после распада Советского Союза, Китай, Россия и США начали расширять свое проникновение в регион, используя для этого различные пути, формы и средства. У всех трех держав в регионе имеются значительные интересы. Каждая из них формировала собственную платформу и занимала определенное место в Центральной Азии. События 11 сентября изменили геополитическую ситуацию в Центральной Азии в пользу США, но никто не покинул сцену, так что присутствие каждой из этих стран в регионе будет долгосрочным и стратегическим.

Будучи в перспективе крупнейшим потребителем энергоресурсов региона, Китай приобрел в лице США потенциального конкурента, заинтересованного в том, чтобы развернуть транспортировку углеводородов в сторону Запада.

Китай, Россия и США стратегически столкнулись в Центральной Азии. Все они останутся в регионе надолго.

В центральной Азии существует широкая область общих интересов и взаимной выгоды Китая, России и США. К ним относятся борьба с терроризмом, контрабандой наркотиков, обеспечение региональной безопасности, препятствование распространению религиозного экстремизма и др. Все это создает объективные предпосылки для стратегического диалога, а возможно, и сотрудничества между тремя странами.

Самим крупным общим для них интересом в регионе можно считать борьбу с терроризмом, которая одновременно является областью, наиболее приемлемой для создания отношений сотрудничества между ними. Борьба с терроризмом в Центральной Азии совпадает с целями антитеррористической деятельности США в глобальном масштабе. Они также соответствуют интересам России, устраняя источник террористической угрозы на южном направлении и способствуют установлению контроля Китая над силами сепаратистов «Восточного Туркестана».

Другая общая цель трех великих держав в Центральной Азии - обеспечение безопасности, стабильности и развития региона. Центральноазиатские государства еще слабы, они сталкиваются с множеством политических, экономических, религиозных, национальных и социальных проблем. Им трудно самостоятельно препятствовать проникновению терроризма и экстремизма извне, да и сами они создают благоприятную почву для распространения этих явлений.

Три великие державы также должны вместе противостоять нетрадиционным угрозам и решать глобальные проблемы, к числу которых относятся борьба с производством и контрабандой наркотиков, а также защита окружающей среды и т. д.

Наличие общих интересов в Центральной Азии Китая, России и США не означает, что сотрудничество между ними может непрерывно углубляться. Во-первых, если трехстороннее сотрудничество состоится, оно будет носить пассивный или вынужденный характер. Во-вторых, в регионе существуют структурные противоречия между Китаем, Россией и США. Имеются две противоположные зоны: в одной из них их интересы совпадают, а в другой расходятся. Это и обусловливает сложность отношений между тремя державами.

Реальная суть российско-американских отношений в Центральной Азии мало располагает к партнерству. Суть состоит в том, что США вытеснили Россию с доминирующих позиций в зоне ее традиционных, естественных интересов, имеющих для нее стратегическое значение, и обосновались здесь всерьез и надолго.

Появление США в тылу Китая закономерно воспринимается как угроза в Пекине. Становятся более уязвимыми стратегически важные объекты на севере-западе Китая, связанные с производством и испытаниями ракетно-ядерного оружия. Возникают новые возможности вмешательства извне в межэтнические отношения в северо-западном регионе. Будучи в перспективе крупнейшим потребителем энергоресурсов региона, Китай приобрел в лице США потенциального конкурента, заинтересованного в том, чтобы развернуть транспортировку углеводородов в сторону Запада.

Страны Центральной Азии приветствуют приход к ним КНР, поскольку видят в его лице богатого нового партнера, потенциального инвестора их развития. Появление такого партнера, помимо всего прочего, укрепляет их позиции в диалоге с Россией. Также относятся они и к присутствию США. Для России же приход Китая в зону ее традиционных интересов означает подрыв ее монопольного положения, ослабление ее политического и экономического статуса. Тем не менее очевидно, что противоречия между Россией и Китаем не носят острого характера.

Отсюда следует, что сотрудничество между Китаем, Россией и США имеет определенные ограничения как по ширине, так и по глубине охвата. Формирование реальных отношений всестороннего сотрудничества между ними представляется весьма проблематичным.