28 сентября, среда | Аналитика | б.Украина | Политика | Интервью | Регионы | Тексты | Обзор СМИ | Геополитика | Кавказ | Сетевые войны
Напуганные Соросом: кто и зачем пугает Азербайджан «новым СССР»? Напуганные Соросом
Так ли страшна интеграция?
Операция ВС Турции в сирийском Африне против курдских вооруженных формирований направлена на ослабление позиций США в Сирии, что в интересах как Москвы, так и Дамаска, заявил РИА Новости председатель турецкой партии Родина (Vatan) Догу Перинчек. Он расц Перинчек: Операция в Африне ослабляет позиции США в Сирии
Турция vs США или... ?
Несмотря на чудовищно подрывную миссию так называемых «национал-демократов», наша русская, евразийская империя свободных народов найдёт место и для них Евразийство vs национал-демократия: кому действительно нужна Великая Россия?
«Нацдемы» не смогут остановить Империю
История принадлежит великим историческим общностям, а не бумажным лимитрофам, созданным волею руки вполне конкретных людей для вполне конкретных целей. Стоит взглянуть на карту и всё станет яснее. Какой союз внутри ЕС первым приходит на ум? Вышеградская ч Галицийский прорыв вен
Грязные бумаги, грязные дела
Владимир Путин сравнил Россию с плавильным котлом – гласят заголовки СМИ. Выступая на форме Валдай, российский лидер заявил о том, что Россия, как и США, тоже плавильный котёл, состоящий из множества общностей. Однако из сказанного далее следует, что пр “Плавильный котёл” для России?
Слово не воробей
Афганистан: США бежали. Что дальше? Афганистан: США бежали. Что дальше?
Талибан порядка или США хаоса?
Сейчас, в судьбоносные для нашего народа дни, внимание многих, вдруг пробудившихся от повседневной дрёмы, людей приковано к смерти. С обеих сторон ведут подсчёт убитых: сочувствующие Украине заявляют о 4000 тысячах убитых русских воинах, Министерство Обор Приказа умирать не было
Солдат и смерть
20 октября – день культуры Кубы. В этот день в 1868 году впервые прозвучал гимн Байамо, который, в дальнейшем стал государственным гимном Республики Куба. Именно в честь этой знаменательной даты 20 октября 2021 года в московском ресторане «Кубанито» прошл Прикасаясь к «Острову свободы»
Куба далеко? Куба рядом!
Вышедший недавно клип «Победишь!» Виталия Аверьянова, известного философа, зампреда Изборского клуба заместителя председателя Изборского клуба затрагивает глубинную тему метаполитики. Незримый исток грядущей победы
Подполье VS Надполье
23 марта 2022 года в Центральном Доме Ученых РАН, Фонд имени Фиделя Кастро и Российское общество дружбы с Кубой провели в круглый стол, посвященный 60-летию плана операции «Нортвудс» США против Кубы. В мероприятии приняли участие и выступили с докладами р «Нортвудс», далее везде
Операции США под ложным флагом
Американские военные требуют от Россия отказаться от системы ответного ядерного удара под названием «Периметр», которую на западе прозвали «Мертвая рука». В Вашингтоне хотят запретить нашей стране использование этого уникального комплекса, который в случа Кого пугает «мёртвая рука»?
Будет вам ответка!
8 октября 2021 года в Доме общественных организаций состоялся круглый стол на тему «Сетевые войны на постсоветском пространстве. Вмешательство и разрушение государств со стороны Запада». В мероприятии приняли участие эксперты из стран, ощутивших на себе и Сетевые войны: осознать и действовать
Война сетей
Мы не сможем выиграть у Запада, играя по его правилам. Почему МВФ управляет нашим ЦБ, почему там Набиулина до сих пор, а не Глазьев или Геращенко? Сейчас наши предприятия готовы расширять производство, набирать новых рабочих, им как воздух нужен кредит, н Хватит мямлить! Вырабатывайте командный голос!*
Полумерами отделаемся
Структуры «Сороса», радио «Свобода» и грузинские спецслужбы уже не скрывают своей причастности к политкризису в республике Южной Осетии угрожает прозападный «майдан»
«Майдан» в Цхинвале?
Азербайджан: мечты о Российской Империи Азербайджан: мечты о Российской Империи
Азербайджан стремится в состав России
На Украине принято иронизировать, когда происходящее в этой стране сравниваешь с событиями Великой Отечественной войны, а действия украинских «патриотов» с действиями немецких нацистов. При этом они, не стесняясь, используют нацистскую эстетику, символику Трибунал за геноцид: как открыть миру глаза на происходящее в Донбассе
Накануне прозрения
Война в Донбассе намного серьёзнее, масштабнее, кровопролитнее, кровожаднее. Если, в Абхазии, допустим, какие-то запрещённые вещи применялись – игольчатые или нервно-паралитического действия, лишь бы человека обездвижить, то здесь применялся фосфор. Я уже Боец «Пятнашки»: «В Абхазии и Донбассе – один и тот же сценарий, только разные масштабы»
Добить врага
21 апреля 2022 года в Общественной палате РФ состоялась Международная конференция «Доказательства массовых военных преступлений вооруженных сил и нацподразделений Украины». Мероприятие прошло по инициативе российских и зарубежных правозащитников. На конфе Военные преступления Киева: грядёт трибунал
Трибунал для Киева
14 июня 2022 года, в день рождения знаменитого кубинского команданте в Москве в Доме учёных состоялся круглый стол на тему «Че Гевара: идея справедливости и её перспективы», который провели которых Фонд имени Фиделя Кастро, Российское общество дружбы с Ку Че Гевара: его боялись США
Жизнь и смерть ради справедливости
В конце 2021 года в Москве прошел благотворительный вечер в честь презентации Фонда содействия развитию русско-кубинских отношений имени Фиделя Кастро.  Организация была создана полгода назад общественными деятелями и экспертами, чья жизнь и работа связан Россия-Куба: вместе мы создаем многополярный мир
Москва-Гавана: новое измерение
Акция, посвящённая памяти лидера Кубинской революции Фиделя Кастро (Fidel Alejandro Castro Ruz) прошла 25 ноября 2021 года в Москве. Об этом сообщает официальный сайт Фонда им.Фиделя Кастро, главной задачей которого является увековечивание его памяти. Как Пять лет без Фиделя
Россия – с Кубой!
Проблема свободы слова является актуальной многие годы, и в наше время ничего не изменилось. Достижение Российской Федерацией своих национальных интересов дает нам возможность взглянуть на эту проблему под другим углом в режиме реального времени. Данную п Свобода слова теперь в прошлом
Где демократия?
Международная выставка рисунков «Дети рисуют Мир. Дети Донбасса – детям Карабаха» и международного круглого стола «Проблемы обеспечения безопасности детей в зонах боевых действий» прошли 11 ноября в штаб-квартире «Россотрудничества». Мероприятие организов Дети: право на жизнь и идентичность
Дети Донбасса и Арцаха в опасности
Евразийство, геополитика, идеи, идеология, Евразийский союз, конференция, «Евразийский союз: перспективы, вызовы, идеологемы». Евразийский союз: не только экономика
Идеи для Евразии
Один из организаторов Русской весны в Харькове, лидер организации «Русь Триединая» Сергей Моисеев о том, почему главный центр Слобожанщины не был взят в первые дни специальной военной операции, ренегатах и предателях внутри харьковской верхушки Почему до сих пор не взяли Харьков
СВО и многовекторность
Муратов: Успехи Донбасса должны побудить жителей Украины к борьбе против киевского режима Муратов: Успехи Донбасса должны побудить жителей Украины к борьбе против киевского режима
Убрать таможню?
Руководитель Центрального исполкома общественного движения «Донецкая Республика» Алексей Муратов в эксклюзивном интервью порталу «Евразия» рассказал о выстраивании работы с первыми активистами борьбы за независимость Донбасса, внутренних проблемах и идеол Алексей Муратов призвал украинцев* вырвать страну из рук Запада
Донбасс и бывшая Украина?
Экспертный круглый стол на тему «Американская стратегия “Анаконды”: угроза включения Закавказья в пояс нестабильности» состоялся 13 сентября 2022 года в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС). Участник Закавказье: сплотиться против «Анаконды»
Кльца сжимаются
Валерий Коровин: слово о Русском Кавказе Валерий Коровин: слово о Русском Кавказе
Кавказ и русские: спасти или потерять Россию?
Встреча президента России Владимира Путина с исполняющим обязанности премьер-министра Армении Николом Пашиняном прошла на днях в Москве. Основные темы их беседы так или иначе касались армяно-российской стратегической повестки, а также развития процессов и Армения накануне революционных перемен
Армения на пути в Евразию
 АВТОРСКИЕ КОЛОНКИ

Проблема Азово-Керченской акватории в российско-украинских отношениях


Начало разработок месторождений нефти и газа меняет подходы коренным образом: разграничение имеет значение - по сути, кто владеет Тузлой, тот владеет Керченским проливом и 70% акватории Азовского моря 27 декабря 2012, 09:00
Версия для печати
Добавить в закладки
Азово-Керченская проблематика должна и может получить только «пакетное» урегулирование, при котором соглашение по любому из его элементов будет увязано по другим параметрам

Давний территориальный спор между Россией и Украиной - вопрос сложный и болезненный. Переговоры России с Украиной по вопросам определения правового статуса Азовского моря и Керченского пролива были начаты еще в 1996 году в форме двусторонних консультаций. С тех пор уже на протяжении многих лет переговоры с переменным успехом проводятся поочередно то в Москве, то в Киеве.

Неурегулированность правового статуса Азовского моря и Керченского пролива, обусловленная различием в подходах Российской Федерации и Украины к реализации на практике принципиальной договоренности о сохранении за этой акваторией статуса внутренних вод двух государств, приносит осложняющие моменты во взаимоотношения сторон и препятствует налаживанию взаимовыгодного сотрудничества в регионе.

Международный суд в Гааге еще в 1969 году в деле о Северном море признал, что метод равноудаленности не является единственным в международном морском праве, и взамен его выдвинул правило равноправных принципов.

В основу переговоров между сторонами взята договоренность, достигнутая в феврале 1998 года между президентами Борисом Ельциным и Леонидом Кучмой о том, что Азовское море - это внутреннее море Украины и России. Российская сторона исходит из того, что оно находится в общем пользовании России и Украины, поэтому контроль и управление за навигацией осуществляется совместными усилиями. Неоспоримый факт: Керченский пролив является во всех отношениях - географическом, природном и хозяйственном - неотъемлемой частью единой Азово-Керченской акватории. При этом, с точки зрения правового режима, море должно считаться внутренними водами России и Украины без какого-либо разграничения между ними морских пространств

Позиция Украины противоречива: с одной стороны, она соглашается с необходимостью сохранения статуса внутренних вод Азовского моря, с другой - настаивает на разграничении Азовского моря и Керченского пролива «для определения пределов суверенитета прибрежных государств». Более того, ссылаясь на существование обозначенных ранее межобластных административных границ, заявляет о принадлежности акватории Керченского пролива Украине.

Российская позиция предусматривает следующее: сохранение за Азовским морем статуса внутренних вод России и Украины и распространение такого же статуса на Керченский пролив, являющийся естественной, неразрывной частью единой с Азовским морем акватории. В отношении всей акватории, ее вод, ресурсов должен применяться принцип совместного использования с некоторыми изъятиями по согласованию сторон. В частности, договорным путем могут устанавливаться прибрежные функциональные зоны ответственности и контроля России и Украины с целью осуществления соответствующей национальной юрисдикции непосредственно у своего побережья. За пределами таких зон вся акватория моря используется совместно. На морском дне в районе совместного использования могут быть определены районы преимущественных (исключительных) прав России и Украины в отношении недропользования. Киев, в отличие от Москвы, выступает за полномасштабную делимитацию всей акватории, что, как он считает, не противоречит статусу внутренних вод, с которым украинская сторона согласна.

В подписанном 28 января 2003 года Договоре между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе зафиксированно положение о том, что урегулирование вопросов, относящихся к смежным морским пространствам в Азовском море и Керченском проливе, осуществляется по соглашению между сторонами и с учетом их позиций относительно правового статуса этой акватории как внутренних вод двух государств. Это означает недопустимость одностороннего установления там границы и позволяет добиваться приемлемого для обеих сторон урегулирования проблемы определения правового статуса Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод двух государств.

История знает много прецедентов, подобных территориальному спору между Россией и Украиной. Международное право признает разграничение территориального моря между государствами с «противолежащими или смежными побережьями по принципу срединной линии». В статье 15 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года говорится, что «при отсутствии соглашения об ином ни одно государство не вправе распространять свое территориальное море за срединную линию». Однако это положение не применяется, если в силу исторически сложившихся правовых оснований или иных особых обстоятельств необходимо разграничить территориальное море иным образом. Международный суд в Гааге еще в 1969 году в деле о Северном море признал, что метод равноудаленности не является единственным в международном морском праве, и взамен его выдвинул правило равноправных принципов. Отступление от метода равноудаленности вновь было предпринято в деле Туниса-Ливии в 1982 году, в деле о заливе Мэн между Канадой и США в 1984 году и др. Из примерно 130 соглашений между государствами по разграничению морских пространств лишь в 40% случаев в той или иной мере использовался метод срединной линии.

В соответствии с нормами международного права, за исходную точку для разграничения территориального моря по методу срединной линии между Россией и Украиной рассматривается точка, расположенная на линии, соединяющей входные в Керченский пролив мысы Кыз-Аул (Крым) и Железный Рог (Россия). Украинская сторона настаивает на том, чтобы исходная точка располагалась на середине соединительной линии, а российская сторона - на пересекающей эту линию оси системы разделения движения судов, проходящей вблизи от Крымского побережья. Споры продолжаются.

Украинская сторона сложившуюся ситуацию понимает по-иному. Ссылаясь на административно-территориальное деление бывшего СССР (нота МИД Украины от 16 ноября 1999 года), она настаивает на том, что «украинско-российская граница в Керченском проливе существовала еще во времена СССР», и в одностороннем порядке фактически установила такую границу.

В ответной ноте МИД России выразил несогласие с подобной трактовкой прошлого административно-территориального деления, указав на то, что такое деление вводилось и менялось сугубо в административных и хозяйственных целях в рамках одного государства, тем более применительно к морским акваториям. Последние оставались в общем пользовании бывших советских республик, даже в случае обозначения на отдельных картах тех или иных линий, показывающих административную принадлежность прилегающих частей суши. Далее подчеркивалось, что после распада СССР все вопросы, относящиеся к правовому статусу Керченского пролива и режиму его использования, могут быть решены только в результате переговоров между Российской Федерацией и Украиной как двумя суверенными государствами, ставшими правопреемниками СССР.

Что касается определения правового статуса Азовского моря и Керченского пролива, то в данной ситуации о применении вышеназванного метода говорить не приходится, ведь налицо «исторический» характер использования моря Россией, иные особые обстоятельства - например, в Керченском проливе существует лишь один глубоководный проход в открытое море.

Керченский пролив - единственный естественный выход из Азовского моря. Движение судов по нему в настоящее время организовано по двум трассам: Керчь-Еникальскому каналу - КЕК (проходит вблизи Крымского побережья, находится полностью под управлением Украины) и российским фарватерам N 50 и 52. КЕК - самый глубоководный путь (проходная осадка судов до 8 м), стоимость прохода по нему рассчитывается по ставкам Украины и примерно в два раза превышает стоимость прохождения судов по мелководным фарватерам N 50 и 52 (с проходной осадкой до 3 м), которая рассчитывается по российским ставкам как для судов каботажного плавания.

При проходе судов Керченским проливом между российской и украинской сторонами возникают претензии, касающиеся, по заявлению Украины, использования Россией украинских вод в Керченском проливе. Интересно и то, что довольно часто возникают случаи, когда обе стороны выставляют счета за проводку одного и того же судна. Российским Минтрансом неоднократно поднимался вопрос о создании совместного предприятия по организации движения судов в Керченском проливе и Азовском море, что, по его мнению, исключило бы односторонние несогласованные действия. Однако украинская сторона отказывается согласиться с использованием российской стороной фарватеров N 50 и 52 и все категоричнее заявляет о расположении обходного канала в водах Украины.

По информации отдела безопасности мореплавания Минтранса России, за проход по Керчь-Еникальскому каналу наши суда платили Украине порядка 15 млн. долларов в год. Это плата за навигационные, лоцманские услуги и ряд других сборов. Правда, со временем эта сумма стала несколько меньше, поскольку были проведены дноуглубительные работы на двух фарватерах под номерами 50 и 52, которые находятся в российских территориальных водах. И те суда, которые имеют небольшую осадку, могут ими пользоваться. Соответственно, часть платы за проход по каналу поступает уже в российский бюджет. Так как абсолютное большинство судов, которые проходят по глубокому Керчь-Еникальскому каналу, идут либо под российским флагом, либо направляются в российские порты, попытки сделать канал двусторонним, успехом не увенчались - Украине это было совершенно невыгодно.

В этой-то связи и возникает необходимость постановки вопроса о территориальной принадлежности косы Тузла России, ведь только это решение позволит узаконить принадлежность России обходного канала в Керченском проливе (фарватеров N 50 и 52). В противном случае передача косы Украине лишит Россию самостоятельного прохода-сообщения между Черным и Азовским морями и вынудит выполнять проход российских судов через Керченский пролив по водам Украины.

В историческом плане коса Тузла входила в состав казачьих земель с самого начала освоения Тамани. Ее принадлежность Кубани была закреплена в 1869 году указом российского Сената, а границей была обозначена середина пролива между Крымом и крайней точкой Таманской косы.

В 1925 году приблизительно в середине косы был прорыт канал для прохода рыбацких лодок. В последующем в результате штормов на месте канала образовалась более широкая промоина и коса Тузла стала фактически островом (в настоящее время над водой возвышаются четыре участка косы, средняя глубина между ними не превышает 0,6 метра, за исключением участка искусственной промоины, устроенной рыбаками).

13 августа 1922 г. постановлением ВЦИК СССР коса Тузла была включена в состав Крымской области. Затем Указом Верховного Совета РСФСР в январе 1941 г. было принято решение «О перечислении острова Тузла в состав Крымской АССР». Решение было принято, когда сам Крымский полуостров по административно-территориальному делению являлся составной частью РСФСР, т.е. принадлежал России. Иными словами, перечисление осуществилось внутри административных границ РСФСР. После передачи Крыма Украине в 1954 г. административная граница между Крымской областью и Краснодарским краем не пересматривалась. Вместе с тем, как следует из Указа Президиума Верховного Совета СССР, Украинской ССР передавалась в административно-территориальное распоряжение только континентальная сухопутная часть Крымской области. Юрисдикция на прибрежные воды морей, исходя их принципа, что акватории прибрежных морей принадлежат государству в целом, а не его отдельным субъектам, оставалась за СССР. Поэтому после 1954 года раздела акватории Азовского моря не производилось.

Практическая передача косы и проведение административной границы между РСФСР и УССР были реализованы только в 1973 году. Причем сделано это было в форме согласования графического начертания на карте административных границ на уровне заместителей председателя Крымского облисполкома и Краснодарского крайисполкома.

Есть планы по соединению фарватеров 50 и 52 в один. Для этого нужно прорыть еще один канал по мелководью длиной примерно 800 метров и углубить эти фарватеры. В этом случае суда могут не пользоваться Керчь-Еникальским каналом и соответственно не платить денег Украине. Проект этот существует несколько лет, но до сих пор не реализовывался по причине неурегулированности статуса Азовского моря и Керченского пролива. Однако сейчас статус внутреннего моря за акваторией закреплен статьей 5 российско-украинского договора о сухопутной границе и ничто не мешает России осуществить этот проект. В этом случае принадлежность косы Тузла не будет иметь никакого значения, точно так же как и строительство дамбы к ней. Судоходство по этой мелководной части Азовского моря не производится, и дамба может помешать только рыбацким лодкам.

В принципе этого было бы достаточно, если бы вопрос действительно заключался только в принадлежности канала. Но проблема не исчерпывается вопросами судоходства. После вступления в НАТО ряда причерноморских стран и явных симпатиях к блоку со стороны Украины отсутствие российского контроля над проливом означает, что в перспективе иностранные военные корабли смогут заходить в Азово-Керченскую акваторию и в пределах досягаемости их тактического оружия окажутся все стратегические центры юга Российской Федерации.

Наряду с соображениями обороны российских рубежей резкому обострению внимания к проблеме Тузлы поспособствовали новости из области нефтегазовой экономики. По данным украинской компании «Черноморнефтегаз», прогнозные ресурсы на Керченско-Таманском шельфе, оцениваются в 162 млн. тонн условного топлива. В силу различных причин работы на шельфе Черного моря до сих пор выполнялись в ограниченных объемах, вследствие чего степень освоенности ресурсов остается крайне низкой (около 4%). Тем не менее, фактические данные свидетельствуют, что коэффициент успешности геологоразведочных работ достигает 0,5-0,6. Официальные представители «Черноморнефтегаз» заявили, что в случае обнаружения нефти на Керченско-Таманском шельфе компания планирует строительство установки по беспричальному наливу. А это значит, что не нужны дорогостоящие трубопроводы, что добытая здесь нефть принесет масштабную прибыль за счет резкого снижения себестоимости. То же и с газом: по подсчетам украинских специалистов, себестоимость добытого на шельфе Черного моря природного газа не превысит 5 долларов за тысячу кубометров при уровне ежегодной добычи до пяти млрд. кубометров с каждого освоенного месторождения. К работам по обустройству месторождений в Азовском море украинцы также планируют привлечь крупные нефтедобывающие компании (Baker Hughes Inc., FMC Technologies, Total и др.).

Азовское море - это внутреннее море Украины и России. Российская сторона исходит из того, что Керченский пролив является во всех отношениях - географическом, природном и хозяйственном - неотъемлемой частью единой Азово-Керченской акватории. При этом с точки зрения правового режима, море должно считаться внутренними водами России и Украины без какого-либо разграничения между ними морских пространств. Однако начало разработок месторождений нефти и газа меняет подходы коренным образом: разграничение имеет значение. По сути, кто владеет Тузлой, тот владеет Керченским проливом и 70% акватории Азовского моря. После появления российской насыпной дамбы значительные пространства шельфа в Азовском море перестают быть «ничьими»: они оказываются в территориальных водах России, не говоря уже об экономической зоне.

Проблем более, чем достаточно, и сторонам необходимо как можно скорее прийти к взаимоприемлемому решению. Переговоры ведутся уже несколько лет, но каких-то ощутимых сдвигов удалось добиться только в этом году.

Таким образом, проблем более, чем достаточно, и сторонам необходимо как можно скорее прийти к взаимоприемлемому решению. Переговоры ведутся уже несколько лет, но каких-то ощутимых сдвигов удалось добиться только в этом году.

20 марта 2012 года в Москве было подписано Соглашение об обеспечении безопасности мореплавания в Азовском море и Керченском проливе. Согласно данному документу, стороны обязуются признавать национальные свидетельства, подтверждающие соответствие судов и экипажей национальным требованиям в области безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения судов. Органы портового надзора двух стран имеют право проверять суда друг друга, находящиеся в портах государств, на предмет соответствия судов и их экипажей документам. При выявлении несоответствия судов и их экипажей документам органы портового надзора одной стороны имеют право принимать меры к судам другой стороны, вплоть до отказа в выдаче разрешения на выход из порта до устранения выявленного несоответствия. В случае применения подобных мер органы портового надзора одной страны незамедлительно извещают компетентные органы другой стороны о выявленных несоответствиях и принятых мерах. Кроме того, стороны обязаны обмениваться соответствующими национальными правилами и незамедлительно информировать друг друга об их изменении.

13 июля 2012 года президенты России и Украины Владимир Путин и Виктор Янукович подписали совместное заявление о делимитации морского пространства в Азовском и Черном морях. «Стороны считают важным осуществить делимитации морских пространств в Азовском и Черном морях, а также в Керченском проливе, в духе дружбы, добрососедства и стратегического партнерства, с учетом законных интересов обоих государств», - отмечалось в совместном заявлении президентов. В этой связи стороны исходят из целесообразности после достижения согласия по всем упомянутым пространств заключить соответствующее двустороннее соглашение. В документе также отмечалось намерение сторон обеспечить сотрудничество в Азово-Керченской акватории, включая стабильную работу и развитие Керчь-Еникальского канала путем создания украинско-российской корпорации по управлению этой судоходной артерией.

3 августа 2012 года правительство Украины утвердило договор с РФ об обеспечении безопасности мореплавания в Азовском море и Керченском проливе. Соглашение, впрочем, не затрагивает вопрос о разграничении морских пространств РФ и Украины. Утверждая договор, в украинском правительстве заверили, что сотрудничество между Украиной и Российской Федерацией по вопросам обеспечения безопасности судоходства в Азовском море и Керченском проливе станет еще эффективнее.

Следует отметить, что на протяжении нескольких лет попыток достигнуть договоренностей по спорному вопросу, в ходе переговоров подчеркивалось, что ситуация, создавшаяся вокруг острова Тузла, - лишь один из частных вопросов в двухсторонних отношениях, который решается в контексте урегулирования Азово-Керченской проблематики в целом. Вместе с тем эта ситуация лишний раз подтверждает необходимость безотлагательного налаживания между Россией и Украиной тесного практического взаимодействия в Азово-Керченской акватории, не дожидаясь окончательного урегулирования ее правового статуса.

Российская сторона считает, что продвижению на переговорах способствовало бы определение общих принципов урегулирования, исходя из которых делегации смогли бы положить на договорную бумагу все вопросы, касающиеся правового статуса Азово-Керченской акватории как внутренних вод России и Украины и налаживания в ней самого тесного сотрудничества, в частности, в областях экологии, рыболовства, судоходства.

Основополагающий принцип заключается в том, что обе стороны исходят из того, что Азово-Керченская акватория имеет статус внутренних вод России и Украины. Таким образом, положение о том, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами двух государств, должно лежать в основе урегулирования.

Одновременно с этим российская сторона предлагает зафиксировать, что Азово-Керченская акватория сохраняется как целостный хозяйственный комплекс, используемый в интересах двух государств, и остается в общем пользовании для целей судоходства и рыболовства.

При этом дно и недра Азовского моря разграничиваются между Россией и Украиной для целей недропользования. Российская сторона также исходит из того, что оба государства на образуемых в результате такого раздела участках обладают исключительными правами на ресурсы дна и недр, их разведку и разработку. Работа по согласованию таких принципов должна исключить любые односторонние действия, которые могут затрагивать юридические аспекты урегулирования.

Азово-Керченская проблематика должна и может получить только «пакетное» урегулирование, при котором соглашение по любому из его элементов (Азовское море - Керченский пролив - сотрудничество в акватории, включая режим судоходства в ней) будет увязано по другим параметрам. Такой пакет можно было бы оформить одним договором с рядом приложений к нему, являющихся его неотъемлемой частью.

По мнению российской стороны, полезным ориентиром в переговорах могут послужить международные прецеденты урегулирования вопросов статуса и режима использования морских акваторий, принадлежащих двум или даже нескольким странам. Украинская сторона, кстати, тоже в свое время высказывалась за привлечение прецедентов. В числе примеров - работа по нахождению компромиссных развязок на Каспии.

Независимо ни от чего двум сторонам необходимо готовить соглашения по сотрудничеству. Лишь они смогут вывести на устраивающие конечные решения. Жизнь идет, и решать постоянно возникающие вопросы взаимодействия в области судоходства, рыболовства, природопользования и т. д. крайне важно. Есть интерес к освоению недр и т. п., но односторонние действия способны нанести большой вред. Поэтому обозначенная деятельность должна приобрести системный характер.


Александр Проселков  
Комментарии:
Оставить комментарий
Представьтесь

Ваш email (не для печати)

Введите число:
Что Вы хотели сказать? (Осталось символов: )
система комментирования CACKLE
Возрастное ограничение: 18+ Валерий Коровин Кавказ без русских удар с юга издательство Родина

Валерий Коровин Геополитика и предчувствие войны Удар по России издательство Питер

Валерий Коровин. Имперский разговор

Александр Дугин. Русская война

Валерий Коровин. Россия на пути к Империи

Александр Дугин. Ноомахия. Логос Европы

Александр Дугин. Новая формула Путина

Валерий Коровин. Конец проекта "Украина"

Александр Дугин. Украина. Моя война

А. Дугин. Четвёртый путь

А. Дугин. Ноомахия. Войны ума

Валерий Коровин. Удар по России

Неистовый гуманизм барона Унгерна

А. Дугин. Теория многополярного мира


Свидетельство о регистрации СМИ "Информационно-аналитического портала "ЕВРАЗИЯ.org"
Эл № ФС 77-32518 от 18 июля 2008 года. Свидетельство выдано "Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций".
 
Рейтинг@Mail.ru