ЕВРАЗИЯ - Южный полюс

Планетарный кризис становится привычной действительностью - его нарастание очевидно, оно происходит на наших глазах. На передний план все больше выдвигается проблема безопасности человечества. Отличительной особенностью кризисных процессов является то, что на сегодняшний день в силу развития производительных сил существует лишь возможность их ослабления, но никак не искоренения. Человеческий опыт в целом и научный, в частности, не располагает необходимым инструментарием для предотвращения кризисных явлений.

В региональном масштабе Северный Кавказ представляет собой так называемый «римленд», а следовательно, можно утверждать, кто обладает влиянием в этом регионе, в той или иной мере влияет на ситуацию в России.

Кризисы в таких сферах, как энергетическая, демографическая, экологическая и др., усугубляемые отмеченной особенностью кризисных процессов, с очевидностью требуют объединения усилий всех стран. Но эта очевидность не приводит к совместным действиям, адекватным самой проблеме.

Мешает этому разночтение интересов международных субъектов, их попытки решить свои проблемы за счет других. Последнее вытекает из нежелания ограничивать безудержный рост потребностей и невозможности их удовлетворения за счет собственных ресурсов. Это определило появление, например, теории «золотого миллиарда», концепций «конца истории», «трех мировых центров силы», «межцивилизационных столкновений», «мирового правительства», равнодоступности для всех стран национальных природных ресурсов и т. п.

Таким образом, возникшая проблемная ситуация имеет две составляющие: противоречие между социальными и природными процессами и между самими социальными субъектами, которые в совокупности детерминируют появление различного рода угроз и отражаются на состоянии безопасности социальных и природных систем.

Угрозы безопасности человечеству как результат указанных противоречий проявляются по-разному. Но одно из главных их проявлений носит геополитический характер, приводящий к сдвигам в современной картине мира. Выставление на передний план геополитики в последнее время как части политического процесса связано со сжатием исторического пространства во взаимозависимом мире, особенностями распределения мировой политической энергии между субъектами мирового политического процесса и его определенными качественными характеристиками.

Очевидно, что произошедшие геополитические сдвиги в первую очередь связаны с развалом СССР как одной из двух сверхдержав, взаимоотношения которых определяли характер послевоенных межгосударственных отношений.

Происходящие на Юге России процессы в основном обусловлены геополитическими факторами, связанными, прежде всего со стремлением мировых держав обеспечить господство на историческом плацдарме между Западом и Востоком, установить контроль над природными ресурсами региона, а также прогнозировать ход развития процессов, имеющих выраженные исламистские и сепаратистские тенденции.

Юг России неслучайно называют «солнечным сплетением Евразии» или «мягким подбрюшьем России» - это жизненно важный для существования целостности Российской Федерации и в то же время один из наиболее уязвимых сегментов российского геополитического пространства. Еще более полутора столетий назад большинство европейских политиков пришли к заключению, что Кавказ является для России «ахиллесовой пятой». Утверждалось, что именно туда следует наносить прицельный удар, чтобы свалить Великую Россию.

Для Юга России все эти угрозы носят открытый или латентный характер, поэтому обеспечение безопасности является не только региональной, но и общенациональной задачей. Однако, единого и целостного понимания путей ее решения к настоящему времени не достигнуто в силу различного понимания как роли и места России в геополитическом раскладе мировых сил, так и перспектив ее дальнейшего развития.

Действительно, после распада Советского Союза геополитическое значение южного региона для России резко возросло, т. к. с точки зрения геополитики Южный регион России представляет собой крайне важный стратегический узел. Юг России является как бы связующим звеном между Европой и Центральной Азией, обеспечивает выход к системе трех морей - Каспийскому, Черному и Азовскому, а через Азовско-Черноморский бассейн - в Средиземноморье, к Гибралтарскому проливу и Суэцкому каналу.

Закавказские государства имеют здесь основные экономические транспортные и транзитные пути с Россией, дублировать которые практически не представляется возможным. Юг России напрямую граничит с Турцией - членом блока НАТО. Плодородные земли Ставропольского и Краснодарского края, ресурсы осетровых Каспийского побережья, запасы нефти и газа - все это находится в Южном регионе.

Кроме того, геополитическое положение Юга России делает высокодоходными и высокозначимыми коммуникационные системы и транспортные узлы (международные морские порты и аэропорты, железная дорога, федеральные автотрассы). Значение южного региона связано с перспективами освоения его энергетических ресурсов. Об этом подчеркивается в докладе Госдепартамента США, представленном американскому Конгрессу. В докладе, в частности, отмечается, что, «имея потенциальные запасы почти в 200 млрд. баррелей нефти (около 27,5 млрд. тонн), Каспийский регион может стать наиболее значимым игроком на мировом нефтяном рынке в следующем десятилетии». По оценкам Министерства энергетики США, экспорт нефти из Каспийского региона к 2015 г. может достичь 2-4 млн. баррелей в день, или около 100-200 млн. тонн в год.

Необходимо обозначить своеобразную историческую матрицу геополитических закономерностей, наиболее ярко проявляющихся на Юге России. Она определяется следующими элементами:

Во-первых, необходимо определить геополитические интересы, т. к. они являются глубокими побудительными моментами политической деятельности, конструирующими геополитическую действительность и направляют политическую активность субъектов геополитики. Собственно геополитические интересы в регионе, как представляется, вытекают из двух групп интересов – обеспечение безопасности России как геополитического субъекта и его самодостаточного поступательного развития. Таким образом, геополитика России в политическом процессе региона призвана обеспечить, во-первых, контроль Российского государства над занимаемым им пространством (Югом России), а во-вторых, сделать действенными свой контроль, влияние, присутствие в тех районах земного пространства, примыкающих к региону, которое позволяет осуществлять самодостаточное развитие.

Во-вторых, с потерей Россией контроля над данным пространством его приобретет другой субъект. Не случайно именно этот регион традиционно являлся ареной самых жестоких военных конфликтов между Российской империей, с одной стороны, и Турцией, Ираном - с другой. Действия последних активно поддерживала Западная Европа. На сегодняшний день о своих интересах в этом регионе заявили, открыто и завуалировано более 30 государств, включая такие как США, Германия, Франция, Турция, Иран, КНР, Япония и другие.

В-третьих, важным параметром является объем пространства Юга России (времени, территории). Исходным с геополитической точки зрения, как представляется, является тезис о том, что Юг России занимает уникальное стратегическое положение на Евразийском континенте, обладает запасами сырья и ресурсов. Другими словами, Юг Россия занимает такое пространство, которое является основным источником потенциала региона. Из этого вытекает, что потеря федеральными властями действенного контроля за этим пространством означает и утрату потенциала, что, несомненно, отразится на состоянии безопасности страны. Местонахождение региона на пересечении «силовых» линий мировой политики резко поднимает геополитическое значение территории.

В-четвертых, геополитические преимущества на Юге России получает тот субъект, который контролирует ключевые географические пространства и точки в регионе. В силу этого особые опасения вызывает позиция и деятельность Турции. Турецкие организации стремятся обеспечить благоприятные условия для оказания выгодного им воздействия на развитие политической и экономической ситуации в регионе в целом, в том числе и путем создания влиятельного лобби, ориентированного на Анкару. Немаловажное значение в этом отношении придается подготовке специалистов в турецких учебных заведениях. Министерство национального образования Турции ежегодно тратит на эти цели до 80 млн. долларов.

На наш взгляд, традиционные представления о геополитике, как противостояния сил Суши и Моря в борьбе за «хартленд», который отождествляется в основном с территорией России, отражает лишь одну сторону данных явлений и не охватывает всего ее содержания. Так как в борьбе за глобальное геополитическое влияние различные геополитические субъекты могут по разному подходить к выбору тех пространств, овладение которыми может, по их мнению, решить главную задачу – победить в борьбе за мировое господство. Такое представление вносит значительные коррективы в классическое понимание относительно местонахождения ключевого пространства. Исходя из этого, можно, по нашему мнению, сделать следующий вывод: в каждом геостратегическом регионе существуют свои «хартленды» и «римленды», и главным для геополитики является их определитить.

С нашей точки зрения, в региональном масштабе Северный Кавказ представляет собой так называемый «римленд», а следовательно, можно утверждать, кто обладает влиянием в этом регионе, в той или иной мере влияет на ситуацию в России, в закавказских республиках и соответственно Турцию, Иран. Поэтому во всем мире более чем достаточно сил, заинтересованных в расшатывании стабильности, в ослаблении позиций России в этом регионе.

Вызывает опасность концентрация представителей одного этноса в государственных структурах национальных республик региона. Она заключается, прежде всего, в том, что в них могут возникать этнокорпоратиные отношения.

В-пятых, важным фактором России как любого геополитического субъекта является целостность. Для обеспечения безопасности России требуется ее геополитическое единство, дисперсность же населения в его этнических составляющих, а главное при существующих в субъектах федерации этнократических тенденциях разрушают ее пространственное единство. Результатом воплощения этой опасности будет одно – превращение России в аморфное государство с ориентацией ее отдельных конфедеративных частей на другие геополитические субъекты, с разрушением в соответствии с этим единого геополитического и этнополитического пространства с возможными необратимыми последствиями.

Негативным результатом снижения уровня безопасности может быть исчезновение государства как геополитического субъекта, либо его частичный распад за счет выхода из его состава отдельных частей. При этом снижение уровня безопасности может проходить постепенно и к тому же латентно. В силу этого особенно важно слежение за уровнем безопасности для России как федеративного государства, в силу ее полиэтничности, поскольку ее субъекты уже обладают некоторыми атрибутами государственности, которые при их увеличении могут привести к фактической, а затем и юридической самостоятельности.

На Юге России эти процессы неизбежно усиливаются за счет возникновения межэтнического противостояния, которое может служить как в качестве источника сепаратистских тенденций, так и их фоном. Очевидно, что путь построения субъектов федерации, основанный на этнократических принципах, не только тупиковый, но и разрушительный. Без решения этнических проблем сформировать российскую государственность, адекватную потребностям сохранения единства страны и обеспечения ее безопасности, невозможно.

Можно с уверенностью говорить, что общая судьба проживающих на Юге России народов основывалась на ее геополитических составляющих в целях обеспечения их безопасности, а обеспечение безопасности российских народов является мощным стимулом для сохранения единства государства.

Также вызывает опасность концентрация представителей одного этноса в государственных структурах национальных республик региона. Она заключается, прежде всего, в том, что в них могут возникать этнокорпоратиные отношения, влекущие за собой ущемление статуса и прав других этносов. Под углом зрения безопасности это может означать, что в этносистемные отношения может быть внесен диссонанс, то есть возникнуть межэтнические противоречия, что недопустимо в полиэтнических государствах.

С точки зрения геополитики, это явление, во-первых, может быть результатом неких геополитических процессов, а во-вторых, может иметь некоторые геополитические последствия. Первое связано с завышенными претензиями национальных субъектов федерации на самостоятельность, ослабляющий как вертикальные (Центр-субъекты федерации), так и горизонтальные (между субъектами федерации) связи, что отрицательно сказывается на всей федеративной системе государства.

Развитие рассмотренных вариантов может привести к негативным последствиям, суть которых сводится к тому, что тот или иной субъект федерации, используя полученные или присвоенные права государственности, может переориентироваться на другой геополитический субъект. В силу этого возникает необходимость перехода от национально-государственной модели федерализма к административно-государственной, либо к унитарной форме государственного устройства России. Единственно верным направлением, могущим решить основные национальные вопросы без ущерба и безопасности страны, и ее народов является национально-культурная автономия.

Также, исходя из целостности геополитического субъекта необходимо, чтобы важнейшие отрасли хозяйства и страны (энергетика, транспорт, связь, военные отрасли, наука) находились под государственным управлением. Эти отрасли, в силу географического объема пространства России, являются важнейшими политико-географическими и геополитическими средствами.

В-шестых, это силовые характеристики. Масштаб контроля Российским государством над пространством в регионе основывается прежде всего на военной мощи страны. Несмотря на то, что, на смену военных средств и методов решения геополитических задач приходят другие, экономические, информационные и иные, однако главное, что составляет сущность геополитики - оказание влияния на ту или иную территорию – все равно остается.

Также надо учесть, что безопасность – явление системное. Геополитические угрозы влияют на экономическую, правовую, финансовую и иные сферы в регионе. Нельзя исключать и процесс, когда одна угроза детерминируется другой, а последняя оказывает обратное воздействие.

Таким образом, можно сделать выводы, что южный регион неуклонно превращается в приоритетный геостратегический плацдарм. России крайне необходим стабильный и безопасный южный регион. Это важно с точки зрения свободного выхода в Черное море при возникновении серьезных ограничениях на Балтике. Это важно и для бесперебойной транспортировки нефти через Новороссийск. Это важно и для продовольственной безопасности России - южный регион является её главной житницей. Это важно и с той точки зрения, что Юг России - это потенциальное поле взаимовыгодного экономического сотрудничества с государствами Закавказья. При этом в перспективе характер борьбы международных и региональных центров силы за влияние над его нефтяными ресурсами и системами их транспортировки на Запад в первую очередь будут определять их геостратегические интересы в южном регионе.

В сложившихся условиях для России актуальной является задача формирования системы многосторонних отношений, обеспечивающих интересы национальной безопасности России в условиях жесткого соперничества за контроль над стратегическими, топливными и другими ресурсами региона.

Но для этого требуется четкое понимание российских национально-государственных интересов в регионе и на их основе соответствующей последовательной тактики и стратегии выстроенной системы региональной безопасности, учитывающей непреходящие геополитические факторы. В противном случае Россия будет вытеснена с Кавказа, потеряет побережье Черного и Каспийского морей, контроль над транзитом нефти и торговлей Востока с Западом, лишится важнейшего рекреационного региона, получит крайне беспокойную новую границу.