Узбекистан – одна из немногих стран на постсоветском пространстве, сумевших совершить решительный поворот от союза с Западом к союзу с Россией. Хотя на первых порах об этом ничто не говорило: после событий, произошедших в центре Ташкента в сентябре 2001 года, резко усилилось влияние США на политику Узбекистана, в частности, вовсю развивалась военная база Карши-Ханабад (К2). Это позволило Западу закрепиться на территории Узбекистана и под предлогом борьбы с терроризмом соорудить плацдарм для организации военных операций в Афганистане.

 

Но после произошедших 13 мая 2005 года в Андижане событий президент республики Ислам Каримов кардинально меняет политику по отношению к США. Речь, произнесённая им на одном из саммитов, достаточно четко характеризует его позицию в отношении Запада: «Правительство Запада стремится создать в регионе ситуацию так называемой «управляемой неустойчивости» и навязать нам их собственную модель развития». Он так же остро отреагировал на требования лидеров США и Западной Европы о проведении международного расследования инцидента в Ферганской долине и приказал закрыть американскую военную базу Карши-Ханабад.

 

3 октября Европейский союз объявляет эмбарго на поставку оружия в Узбекистан, основанием послужил отказ от проведения ЕС независимого расследования в Андижане. Позиция России в отношении Узбекистана при этом не изменилась. Москва заверила Каримова, что по-прежнему будет надежным поставщиком оружия в Узбекистан. 5 октября того же года сенат США запрещает Пентагону производить оплату правительству Узбекистана за использование базы Карши-Ханабад. Поправка под номером 1978 была предложена пятью сенаторами во главе с республиканцем Джоном Маккейном.

 

Незадолго до этого Евросоюз и ОБСЕ решили устроить Узбекистану показательную «порку». 30 сентября в комитет Международных отношений США был внесен проект резолюции о возбуждении дела против президента Узбекистана Ислама Каримова в Международном уголовном суде в связи с событиями в Андижане. В документе содержались требования к администрации Джорджа Буша использовать все влияние США в ООН для того, чтобы «Совет безопасности ООН передал вопрос о ситуации по президенту Узбекистана Исламу Каримову и «резне» 13 мая 2005 года в Андижане в международный уголовный суд». Также в документе от имени конгресса США выражается «несогласие с дальнейшими выплатами правительства США правительству Узбекистана по объектам на базе Карши-Ханабад».

 

Фактически за попытками загнать Узбекистан в политическое «гетто», отведённое американской администрацией для стран «оси зла» (таких как Иран, Куба, Белоруссия или Северная Корея), кроется мстительное желание наказать узбекского лидера за неслыханную дерзость. Мало того, что Ташкент потребовал вывести в течении 180 дней американскую авиабазу К2, он не польстился потом и на предложение о «мировой», сделанное высокопоставленными визитерами с Запада. Более того, на проходящем в Узбекистане процессе по событиям в Андижане, один из обвиняемых выступил с признательными показаниями о том, что посольство США финансировало в этой стране движение «Акрамия», которое, как известно, являлось инициатором беспорядка в Андижане.

 

Заявив свою позицию, Каримов начал действовать. За достаточно короткий срок в то время в Узбекистане по формальным поводам были закрыты представительства Фонда Сороса (Институт «Открытое общество»); Благотворительной организации по поддержке независимых СМИ Internews Network; Совета по международным исследованиям и обменам IREX; Правозащитной организации Freedom House; Фонда «Евразия» по оказанию поддержки экономическим и демократическим реформам в странах СНГ (Eurasia Foundation); Ассоциации американских юристов (АВА / CEELI); Американского совета по сотрудничеству в сфере образования и изучения языков ACCELS; Организации по улучшению экономических, экологических и общественных условий человеческого развития Counterpart International; Организации, оказывающей содействие культурному обмену в области образования, сотрудничеству в области сельского хозяйства, медицины, развития предпринимательской деятельности и социального обеспечения Central Asian Free Exchange (САFЕ); Радиостанции Свобода / Свободная Европа; Организации, содействующей формированию местного самоуправления и эффективному ведению коммунального хозяйства (Urban Institute); Управления Верховного комиссариата ООН по беженцам (УВКБ ООН) и Винрокского международного института по развитию сельского хозяйства (Winrock International), a так же ликвидированы представительства организаций: «Central Asia Free Exchange», «Global Involvement through Education» и «Crosslink Development International».

 

В отношении данных организаций были выдвинуты обвинения по созданию незарегистрированных структурных подразделений, представлению доступа к Интернету без получения лицензии, использованию незарегистрированных символик и т. д.

 

Помимо этого американское НПО «Partnership in Academics and Development» («Партнерство по академическому образованию и развитию» – РАD) было обвинено в противозаконной миссионерской деятельности иностранных сотрудников представительства. По этой причине четырнадцати сотрудникам представительства РАD было отказано в продлении аккредитации, и они были выдворены из Узбекистана. Министерство юстиции утверждает, что у него имеются неопровержимые доказательства их вины, основанные на свидетельских показаниях о том, что сотрудники представительства «Partnership in Academics and Development» склоняли узбекистанцев к переходу в христианство протестантского направления вопреки закону «О свободе совести и религиозных организаций», запрещающему не только прозелитизм, но любую миссионерскую деятельность на территории Узбекистана.

 

Также Ташкентский городской суд по гражданским делам принял решение о ликвидации узбекистанского представительства Ассоциации американских юристов (American Bar Association-ABA/CEELI). Это неправительственная организация, штаб-квартира которой располагается в Вашингтоне. Деятельность ассоциации финансируется госдепартаментом США и агентством по международному развитию (USAID). Представительство АВА/СЕЕLI, зарегистрированное в министерстве юстиции Узбекистана, действовало в республике с 1995 года. С 2004 года директором представительства является Сьюзан Карндафф.

 

Среди проектов, осуществлявшихся представительством этой организации в Узбекистане, следует назвать создание трансграничной сетевой структуры «Сеть защитников общественных интересов Ферганской долины», объединившей ряд неправительственных организаций Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Следует отметить, что данный проект осуществлялся при поддержке фонда Сороса в Ташкенте, а в Фергане и в Каракалпакстане – Ассоциации американских юристов. В ходе проверки деятельности организации были выявлены многочисленные нарушения законодательства: оказание юридической помощи незарегистрированным организациям, не представление документов, подтверждающих использование деятельности в качестве филиала и то, что финансируемая представительством адвокатская фирма оказывала юридические услуги незарегистрированным структурам. В частности, были осуществлены пожертвования адвокатской фирме «VERSARI», ранее созданной представительством АВА / СЕЕLI (Директором и соучредителем этой фирмы является адвокат Виталий Красиловский, защищавший лидера оппозиционной «Солнечной коалиции» Санджара Умарова).

 

Что же касается «Human Rights Watch», то Седьмого июля представительство «Human Rights Watch» в Узбекистане получило письменное представление министерства юстиции «по фактам нарушения законодательства республики». Предъявленные обвинения вполне стандартны: использование незарегистрированной символики (логотипа «HRW») и осуществление деятельности в качестве филиала головной организации. По сообщению министерства юстиции, сотрудники представительства «Human Rights Watch» не смогли представить проверяющим документы, подтверждающие факты нарушений прав человека в Узбекистане, как об этом говорится в публикуемых докладах организации. В то же время представительство осуществляет сбор и распространение необъективной и тенденциозной информации о ситуации в Узбекистане, что, по мнению Минюста, противоречит закону о средствах массовой информации.

 

«Нам отвели 30 дней на принятие соответствующих мер и устранение недостатков», – говорит Андреа Берг, глава и единственный сотрудник представительства «Human Rights Watch». – «Многие из перечисленных нарушений были и у других неправительственных организаций, которые впоследствии были закрыты в Узбекистане».

 

Представление узбекского Минюста ожидалось уже давно, и его необходимо расценивать исключительно как объявление о начале ликвидационного процесса представительства «Human Rights Watch». Ранее, 30 апреля, был лишен аккредитации второй сотрудник этой организации Карло Боэм, которому пришлось покинуть страну.

 

Грубые нарушения были обнаружены и в ходе расследования деятельности представительства ННО «Winrock International». «Winrock International» (Винрокский международный институт по развитию сельского хозяйства) – американской неправительственной организации со штаб-квартирой в Арканзасе. Основным источником существования организации являются средства, выделяемые Агентством США по международному развитию (USAID). В Узбекистане представительство этой организации осуществляло свою деятельность двенадцать лет – с 1994 года.

 

При аккредитации в МИДе и Министерстве юстиции в качестве уставной задачи представительства была заявлена «реализация в Узбекистане программы "Фермер – фермеру", направленной на оказание содействия фермерам в увеличении производства продовольствия, повышение эффективности операций сельского хозяйства». Однако помимо этого представительством Winrock International был реализован "Проект по повышению интегрированной правовой грамотности женщин", направленный на поддержку развития женских неправительственных некоммерческих организаций (ННО) в Узбекистане. Во время его реализации представительство в нарушение заявленных уставных задач проводило тренинги и семинары с приглашением экспертов из Украины и Киргизии, инициировало создание местных ННО, финансировало зарубежные стажировки лидеров женских ННО, выделяло гранты на реализацию различных проектов, не имеющих никакого отношения к сельскому хозяйству, а так же издавало и распространяло среди местных ННО печатные материалов без соответствующей лицензии.

 

Кроме того, за счет грантов, выделенных «Winrock International», некоторыми местными ННО без согласования с властями и без получения лицензии было снято несколько видеофильмов и спектаклей, которые на видеокассетах распространялись в ходе семинаров и тренингов с участием местных ННО. По представленным выводам экспертов министерства по делам культуры и спорта и Национального агентства "Узбеккино", сюжеты данных фильмов и спектаклей строились исключительно на негативном и искаженном освещении межличностных отношений в конкретных узбекских и каракалпакских семьях, делалась попытка внушения зрительской аудитории мнения о бесправном и угнетенном состоянии женщин в Узбекистане, а также – создания отрицательного отношения к традициям и укладу жизни узбекского и каракалпакского народов.

 

Но и это не все. Без получения экспертного заключения от Комитета по делам религий представительством «Winrock International» было профинансировано издание книги «Ислам и женщины». Впоследствии эксперты Комитета по делам религий предоставили официальное заключение, что в ее содержании имелись такие грубые недостатки, как недостоверное освещение истории ислама, неправильное толкование и искажение Корана, принижение значимости национальных ценностей.

 

В январе 2007 года «Human Rights Watch» опубликовала свой очередной «Всемирный доклад - 2007», судя по названию и содержанию, явно претендующий на истину в конечной инстанции. Прежде чем оценить данный доклад, необходимо пару слов сказать о самой организации.

 

«Human Rights Watch» была создана в 1976 году в г. Нью-Йорке (США) и первоначально имела название «Fund for Freedom of Expression» (Фонд за свободу выражения). В 1991 году организация сменила название на «Human Rights Watch». На сегодняшний день общественность уже введена в заблуждение относительно юридического статуса «Human Rights Watch». С подачи самой организации и стараниями ряда СМИ сложился миф о якобы признанной всеми международной организации «Human Rights Watch».

 

На самом дела «Human Rights Watch» является всего лишь американской неправительственной организацией, правда имеющей многочисленную сеть своих филиалов и представительств во всем мире (в том числе с 1999 года и в Узбекистане). Международные организации (такие как, например ООН, ОБСЕ) - это те организации, которые так или иначе управляются со стороны государств-участников, в то время как политика «Human Rights Watch» определяется исключительно со стороны Совета директоров «Human Rights Watch». В состав Совета директоров организации входит скандально известный американский финансист Джордж Сорос. Так что ни о каком, даже формальном международном статусе «Human Rights Watch» не может быть и речи.

 

Что касается известного доклада, в котором «Human Rights Watch» дается оценка положения с правами человека в большинстве стран мира. Шумную презентацию данного доклада со страниц газеты «The Financial Times» попытался устроить исполнительный директор организации «Human Rights Watch» Кеннет Рот - с его вступительного слова и начинается 600-страничный доклад. В частности, он признается, что «голос Вашингтона, который мог бы с успехом играть роль в отстаивании прав человека в глобальном масштабе, утратил свою убедительность после того, как американской администрацией был взят курс на содержание под стражей без суда и допросы с помощью пыток» (очевидно, имеется в виду ситуация с правами заключенных в тюрьмах «Абу-Грейб» и «Гуантанамо»). Далее мистер Рот справедливо отмечает, что «едва ли в мире будут прислушиваться к призывам команды Буша-младшего соблюдать права и свободы, которые она сама же и отбрасывает».

 

Однако, если вчитаться в раздел доклада, посвященный Узбекистану, сразу бросается в глаза явное пренебрежение законами логики. Так, в качестве одного из критериев оценки ситуации в республике приводится в пример тот факт, что «весной 2006 года Госдепартамент США констатирован существенное ухудшение ситуации с правами человека в Узбекистане, а в ноябре 2006 года отнес Узбекистан к числу стран, вызывающих особую озабоченность с точки зрения свободы религии». Так имеют или не имеют США моральное право давать оценки ситуации с правами человека, если сами грубо нарушают эти права? В тексте доклада также вскользь упоминается о том, что из страны в 2006 году были изгнаны такие международные организации, как «Фридом Хаус», Фонд «Евразия», АВА / СЕЕLI, Winrock International» и другие.

 

Указанные организации являются не международными (даже если в название организации ради солидности включено слово International), а опять-таки американскими неправительственными организациями, но финансируемыми правительственными структурами – Госдепартаментом США и ЮСАИД (впрочем, данный факт ими и не скрывается). Это во-первых. Во-вторых, организации не изгнаны, а в соответствии с узбекским законодательством на основе решений суда закрыты их представительства. Причем все судебные заседания проходили в открытом режиме, на которых, кстати, присутствовали и представители «Human Rights Watch» в Узбекистане Аллисон Гилл и Андреа Берг. Однако, несмотря на это, в докладе не раскрываются подробности указанных судебных заседаний. Здесь уместно напомнить о некоторых фактах из деятельности указанных НПО в Узбекистане, ставших известными широкой общественности именно благодаря открытым судебным заседаниям.

 

Так, на основе свидетельских показаний судом установлен факт обучения сотрудниками «Freedom House» членов неформальных «правозащитных» групп методам проведения пикетов и других акций неповиновения официальным властям Узбекистана. В свою очередь глава представительства АВА / СЕЕLI Сьюзан Карндафф на суде призналась в незаконном финансировании адвокатской фирмы «Нажот», оказывавшей правовую помощь членам религиозной секты «Акромия», позднее совершивших теракт в Андижане в мае 2005 года. Кто знает, не будь этой финансовой поддержки, возможно и не было бы Андижанской трагедии.

 

Что касается «Winrock International», то вопреки заявленным сельскохозяйственным целям в Узбекистане организация реализовывала различные правозащитные программы, а также профинансировала издание религиозной литературы, искажающей основы Ислама. Даже лицам, неискушенным в вопросах юриспруденции, не стоит и объяснять, что все эти «проделки» американских НПО являются грубым нарушением узбекского законодательства. Руководство же фонда «Евразия» вообще поступило «мудро» – не дожидаясь судебных разоблачений, само предпочло закрыть представительство в Узбекистане.

 

Ранее Фонд «Евразия» был уличен в финансировании оранжевых переворотов на территории ряда стран СНГ, а в результате шпионского скандала вокруг британского посольства в Москве была установлена причастность Фонда к иностранным спецслужбам. Сама же организация «Human Rights Watch» в погоне за сенсациями и «Жареными фактами» еще в 2004 году оказалась в центре скандала с публикацией недостоверной и тенденциозной информации по факту смерти преступника-рецидивиста А. Шелковенко в изоляторе предварительного заключения отделения милиции г. Газалкента Ташкентской области. Также следует напомнить, что в июле 2006 года Минюстом руководству «Human Rights Watch» в Узбекистане было вручено письменное представление по фактам нарушения законодательства республики. В частности, в ходе плановой проверки Минюста сотрудники представительства «Human Rights Watch» так и не смогли представить документы, подтверждающие факты нарушений прав человека в Узбекистане, как об этом указывалось в публикуемых докладах организации. Однако вернемся к докладу. В конце раздела, посвященного Узбекистану, авторы доклада вообще увлеклись –организация очень озабочена тем, что «Россия и Китай наращивали дружественные отношения с Ташкентом». Более того, руководству «Human Rights Watch» не дает покоя тот факт, что «в 2006 году Узбекистан даже участвовал в совместных военных учениях с Россией и Китаем».

 

Анализ даже этих разрозненных фактов однозначно свидетельствует, что основной целевой задачей организации «Human Rights Watch» является информационно-пропагандистское обеспечение вмешательства США во внутренние дела других стран для продвижения своих интересов.

 

В Конгрессе США прошло голосование по законопроекту о поддержке демократий в пяти постсоветских государствах Центральной Азии – Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане. Законопроект под названием «Акт о демократии и правах человека в Центральной Азии» предусматривает ежегодное выделение 188 миллионов долларов на целый ряд программ по поддержке демократии во всех перечисленных государствах. При этом к странам, которые не будут соблюдать требования США, предусмотрены экономические санкции в форме замораживания американской помощи, включая приостановку содействия по линии Пентагона.

 

В документе, в частности, прописывается финансирование «неправительственных организаций по продвижению демократии и поддержке прав человека», «развитие устойчивых гражданских организаций, включая демократические политические партии», «создание независимых СМИ для работы в странах Центральной Азии при поддержке со стороны неконтролируемых государством типографий», а так же целого ряда других направлений, включая наблюдение за ходом выборов, борьбу с коррупцией, обучение представителей правоохранительных органов, содействие в законотворчестве. «Акт» предусматривает выделение в 2006 году и в последующие годы «не менее 15 миллионов долларов» на вещание радиостанций «Голос Америки» и «Радио Свобода» на языках пяти центрально-азиатских государств.

 

В законопроекте также оговаривается, что финансовая, экономическая и военная помощь США будет зависеть от того, насколько центрально-азиатские страны будут следовать демократическому курсу. В случае, если в первый год после принятия «Акта» президент США не подтвердит Конгрессу продвижение какой-либо из центрально-азиатских стран в указанном направлении, помощь США правительству этого государства в этот год будет сокращена на 33 процента. При повторном отступлении от демократических норм помощь сократится уже на 66 процентов. На третий год она будет полностью прекращена. Данные ограничения не касаются гуманитарной и медицинской помощи, но распространяются на все формы предоставления военного содействия.

 

Следует понимать, что Запад, обеспокоенный переориентацией Узбекистана во внешней политике, сокращением американского военного присутствия в этой стране, выходом Узбекистана из ГУАМ и все более активным и тесным его сотрудничеством с Россией, не ослабит своего давления. Ведь Узбекистан занимает одно из наиболее выгодных геополитических положений в средней Азии.

Ренат Раджапов  

Материал распечатан с информационно-аналитического портала "Евразия" http://evrazia.org
URL материала: http://evrazia.org/article/236