Зейдула Юзбеков

ЧУДЕСНЫЙ КРАЙ В ПОИСКАХ СМЫСЛА И НАДЕЖДЫ

В настоящее время интерес к анализу социально - экономической обстановки в различных районах Дагестана в силу целого ряда обстоятельств очень высок. Это относится и к Табасарану, который включает в себя территории Хивского и Табасаранского районов, населенных табасаранами.

Выделение экономической составляющей одного народа с акцентом только на его проблемы, тревоги и заботы или достижения из системы единой хозяйственной общности с почти идентичными показателями, каковой является Дагестан, не всегда одобрительно воспринимается. И это правильно. Сегодня проблем достаточно у всех народов. Есть чем гордиться и на что сетовать. Вместе с тем, каждый народ и даже отдельное село, род, семья как бы интуитивно оценивает существующие различия, свое место, уровень материально-экономической и духовной культуры в единой системе общих ценностей, хотя бы для извлечения положительных уроков на будущее.

В наше время при всем уважении к далекому прошлому важнее осмыслить историю и опыт последних лет. К этому обязывает и то обстоятельство, что мне была предоставлена возможность наблюдать происходившие экономические процессы в республике изнутри, работая в правительстве Дагестана. Приступив к работе в новой должности я говорил о том, что правительство республики в течение полутора-двух лет (но не более) должно перейти на разработанную ранее нами и одобренную финансистами Минфина России трансфертную схему исполнения бюджетов отстающих регионов страны.

Юзбеков Зейдула Кадималиевич - д.эк.наук, профессор, засл. экономист РФ, член Центрального Совета ПП "Евразия"

Релевантные ссылки:

Геополитика Кавказа -

Всероссийская научно-практическая конференция

Дагестанское региональное отделение Политической партии "Евразия"

С точки зрения природно-климатического и экономико-географического факторов Табасаран занимает удобное положение в предгорно-равнинной зоне Южного Дагестана, примыкающего к плодородным землям Дербентского района в непосредственной близости от железнодорожных магистралей и дорог местного и федерального значения.

Наиболее распространенные виды хозяйственной деятельности - земледелие, скотоводство, ковроделие, домашние промыслы. Распространено отхотничество. Наряду с кубачинскими ювелирными изделиями, балхарской керамикой широко известны табасаранские ковры, изделия из камня и дерева.

Если экстраполировать данные переписей 1959, 1970, 1989 годов, то табасаранов всего насчитывается около 160 тыс. человек, в Дагестане проживают более 125 тыс. Приведенные данные расходятся с официальной статистикой, которая почему-то в течение трех десятков лет не фиксирует сколько-нибудь заметных изменений в численности народа с одной из наиболее высокой рождаемостью в Дагестане. По партийно-национальным соображениям раньше это число не выходило за пределы 95 тыс. чел. Таким образом, имея достаточные природные и людские ресурсы и политико-экономические предпосылки обеспеченной жизни, табасаранское население является одним из бедных в Дагестане. Фактически названные два района финансируются по остаточному принципу, не имеют инвестиционных источников и устойчивой системы лоббирования во властных структурах республики, разработка богатых ресурсов территории почти не предполагается планируемыми и реализуемыми целевыми программами, предпринимательская деятельность и малый бизнес в зачаточном состоянии, несколько фермерских хозяйств лишены поддержки, не строились и не строятся предприятия по переработке сельхозпродукции. На всю округу только один небольшой консервный завод с устаревшим отечественным оборудованием. Забытые властями села брошены на произвол судьбы. Нет программ освоения местных ресурсов, а следовательно и развития сел.

Одним словом, признанные богатейшими ресурсы Табасарана, как впрочем и всего Южного Дагестана, самобытный талант народа пока, к сожалению, остаются не востребованными. Из-за привлекательного ландшафта местности и природной красоты Табасаран сегодня называют Дагестанской Швейцарией. Однако предан забвению рекреационный потенциал региона из-за хронического недофинансирования социальной сферы.

В надежде на уменьшение разрыва в социально-экономическом развитии Табасаран включили в программу «Юг», к сожалению, и она обеспечивается финансами всего лишь на 0,3 % от общей ее стоимости.

Кроме того, как уже отмечалось, из-за отсутствия инвестиций в производственную сферу и развала сельского хозяйства практически отсутствует налогооблагаемая база. В среднем удельный вес собственных доходов в бюджетах районов не превышает 2%. Особенно здесь отстает социально-коммуникационная система. Состояние и протяженность дорог, мостов, средств связи, водов и энергоснабжения не отвечают требованиям, обеспечивающим нормальную жизнедеятельность населения. Уровень безработицы по южному региону значительно превосходит среднереспубликанский, а по некоторым районам она составляет 60 процентов. С учетом скрытой безработицы она еще выше.

Следовательно, районы Табасарана почти по всем показателям, характеризующим уровень социально-экономического развития, значительно отстают от среднереспубликанских показателей. Если учесть, что уровень социально-экономического развития Республики Дагестан намного ниже по сравнению со среднероссийскими показателями, то ясно, в каком критическом положении находится данный регион.

Ранее проводимая инвестиционная политика, низкий уровень развития инфраструктуры, значительное количество безработных, нерациональное размещение производительных сил, увеличение числа беженцев требуют принятия принципиально новых экономических, политических и административных мер в решении накопившихся проблем.

Табасаран, да и весь Южный Дагестан являются родиной ручного ковроткачества, имеющего древние традиции, уходящие своими корнями в глубь веков и являющиеся широко распространенным видом народного промысла, который ныне находится в глубоком кризисе. Нет государственной поддержки. Вследствие чего выросла безработица и социальная напряженность. Значительная часть населения в регионе практически живет на скудные детские пособия и пенсии. Лесные массивы, реликтовые ореховые леса подвергаются массовой вырубке незадачливыми наезжими бизнесменами. Много леса население использует на топку. В этих условиях возникает острая необходимость в строительстве разветвленной сети газопроводов и использования местных ресурсов природного газа, разведанные запасы которого в Дагестане составляют около 2 млрд.куб.МО., а республика в основном использует газ из других регионов. По данным геологических научных исследований в указанных районах сосредоточены уникальны сырьевые ресурсы: глины и суглинки, гипс, каменный уголь, источники минеральных вод, различные руд пильный и строительный камень, а также нефть и природный газ.

Высокий природно-климатический потенциал, великолепные долины Рубаса и Чирагчая и других рек, богатейшие лесные массивы Каруйаркура, Бенда, Хоана, плодородные пашни и пастбища по нашим расчётам способны обеспечить нормальную жизнь полумиллионному населению даже при нынешнем уровне аграрно-промышленного освоения этих богатств. Акцент на фразу "при нынешнем уровне" делаю потому, что за все время промышленно - технического развития республики в Табасаране не было построено ни одного современного сооружения по использованию потенциальной энергии рек (малых ГЭС, мельниц, плотин, водоводов и т.д., хотя Хивских и Табасаранских водопадов мы насчитали около двенадцати, которые при сравнительно незначительных затратах в состоянии выработать до 70 миллионов квт.ч. энергии и дать работу десяткам тыс. людей ). Хозяйственно - социальное благополучие большинства аулов, безработное население которых влачит жалкое существование, можно рассмотреть и под множеством других углов зрения, среди которых наиболее реальными и апробированными в целом ряде регионов России являются лизинговые программы.

Многочисленные международные проекты поддержки малочисленных народов, Тасис - породнёные города, инвестиционные гранты, ЮНЕП, региональные проекты глобализации, финансируются многочисленными мировыми фондами и банками, Федеральными и мировыми каспийскими проектами. Последние в XXI веке должны стать решающими для экономики Дагестана.

В ближайшие годы внимание мирового сообщества будет привлечено к проблемам гор благодаря провозглашению ООН 2002 г. - Международным годом гор. От конъюнктурных ссылок на транспортную блокаду Дагестана, инвестиционные риски, властям республики пора отказаться. Они сегодня оказывают медвежью услугу республике. Пора делать ставку на реально существующую инвестиционную привлекательность Дагестана - прекрасного края с миролюбивыми, добрыми, тесно сплоченными народами, частью которых является мой табасаранский народ. Для этого надо не от случая к случаю, а систематически рекламировать привлекательность края не жалея сил и средств с использованием Интернет - сайтов и современных выставочных мероприятий.

Застой 90-х годов в ковроткачестве, которое было тяжелым уделом табасаранок с круглосуточным рабочим днем и мизерной оплатой их поистине творческого труда по созданию уникальных ковров, прославлявших Дагестан на мировых выставках и аукционах призывает руководство республики (а точнее ее бюджетотворцов) еще раз обратиться к извечной проблеме о положении женщин - ковровщиц. Совершенно очевидно, что безработицы среди мужского населения на благодатных землях южного Дагестана быть не должно, ибо в ней источник застоя, безысходности и бедности. Благодаря безработице бедность рождает бедность, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации и деградации. Бедные родители воспроизводят бедных детей, что предопределяется их здоровьем, образованием и квалификацией.

Следует отметить, что табасараны не имея особой поддержки, предпринимая огромные усилия по выходу из своего социального круга, за счет своих субъективных, личностных качеств добиваются лучшей жизни за пределами республики. Республиканская власть не баловала малые народы Дагестана своей поддержкой. Например, ни один из табасаранов по "разнарядке обкома" не был направлен в престижный ВУЗ в Москве. Однако многие поступали в МГУ, МГИМО, ФИЗТЕХ и другие ВУЗы после службы в армии, благодаря своей напористости, целеустремленности, трудолюбию, а также социальным гарантиям, которые Москва давала всем народам страны. Тысячи табасаранов сегодня работают за пределами республики и в столице Российской Федерации, среди них высококвалифицированные менеджеры, предприниматели, госслужащие, военачальники, летчики, подводники, врачи, ученые, художники, архитекторы, программисты, хирурги, строители, шахтеры, лесорубы и работники правоохранительных органов, спортсмены. Нашей гордостью является чемпион Европы по каратэ среди юношей и обладатель Кубка России Мурадов Раджаб. Многие талантливые специалисты работают за рубежом, в том числе в США и Канаде. В настоящее время Московская табасаранская диаспора готовит материал для книги о земляках, проживающих за пределами Дагестана и Российской Федерации. К сожалению знания и потенциал этих людей пока в Дагестане не востребован. Однако нет сомнения в том, что они однажды совместно с другими народами Дагестана возродят свой богатый южный край и его экономику. И сегодня их поддержка родственникам в Дагестане помогает многим семьям выживать.

Так обстоят дела у табасаранов, если говорить о понятиях и традиционно сложившихся представлениях об экономике, уровне жизни и социальных условиях и отношениях. Они сегодня сильно отстают от нормальных и находятся за, так называемой, чертой бедности. Для серьезного прорыва здесь сегодня недостаточен даже средний уровень развития выше названного набора местных отраслей хозяйства. Сегодня в стране живут хорошо и имеют достаточные трудовые и высокие заработки те, кто трудится в высокотехнологичных наукоемких отраслях и предприятиях. Новые поколения во многих регионах уже пользуются плодами электронно- космического века. Готовится ли к грядущей глобализации экономики табасаранское, да и все дагестанское подрастающее поколение? Если да, то очень слабо и почти незаметно, т.е. у нас и дальше сохраняют условия воспроизводства бедности. Людей преследует участь синих воротников в сферах с преобладанием тяжелого, физического, малооплачиваемого труда. Дело в том, что в табасаранских, да и в большинстве дагестанских сел несмотря на огромные усилия руководства Минобразования Дагестана, школы по современным меркам очень низкого качества, молодежь не имела представления о компьютерах и других современных технических средствах обучения, не говоря о приобщении школьников к Интернету. Конечно здесь не до компьютеров и грантов, когда до 98% бюджета Табасаранского Хивского и других районов Дагестана дотационны, не имеют элементарных источников инвестирования "в человека". Это может лишить не только отдельные районы, но и всю республику перспектив размещения современных наукоемких малых и средних предприятий с высокими информационными технологиями, электронной промышленности, а также перспектив реструктуризации предприятий на информатизационной основе. Информационно и социально нездоровое население сегодня проявляет особый интерес к таким аномалиям как алкоголизм, наркомания, преступность, прочно прописавшиеся и в среде сельской молодежи республики.

Автору этой статьи часто приходилось вступать в полемику с людьми, наделенными властью и считающими, что потребителями компьютеров могут быть только учреждения и предприятия. На самом деле основными их покупателем является население. В республике нет статистических данных о проценте граждан, имеющих домашние компьютеры и доступ в Интернет. О каких домашних компьютерах можно говорить при средней заработной плате 1080 руб. и катастрофической безработице. Если этими проблемами не заниматься сегодня, то отстающий по модернизации экономики Дагестан завтра может оказаться в положении изгоя и пожизненного иждивенца. Для правильного представления конкретной экономической обстановки в табасаранских и целом ряде других районов республики весьма важно посмотреть на них под углом зрения общего макроэкономического состояния республиканского хозяйства. К сожалению, у Дагестана сегодня нет сколько-нибудь серьезно продуманной программы модернизации и реструктуризации экономики, учитывающей трудовой потенциал, сельхозресурсы, сырьевые ресурсы всех районов, хотя финансовые вливания из Федерального бюджета немалые и могли бы дать толчок реформам.

На пути модернизации экономики Дагестана возникает много проблем и местнических ограничений. Среди них главные - низкая покупательная способность населения и нестыковка корпоративных интересов кланов. Малочисленные народы комфортно чувствуют себя в тех странах мира, где существует национальное согласие, единые экономические и нравственные ориентиры правящих кланов и их готовность вместе идти на пользу интересов всех, проявить готовность вообще пожертвовать некоторыми своими личными интересами ради сдвигов в экономике и в оплате труда. Примеров экономического альтруизма людей можно привести много. Известный русский капиталист Савва Морозов закупил крупную партию хлопка в Америке. Вскоре после этой сделки цена на хлопок подскочила в несколько раз и Морозов мог бы получить огромный доход от ее продажи. На вопрос почему он этого не сделал, последовал ответ о том, что Морозов капиталист, а не спекулянт и если бы он продал сырье, то тысячи рабочих на его фабриках лишились бы работы и средств к существованию.

Качественные и быстрые сдвиги зафиксированы в субъектах Российской Федерации, где систематический отход от эгоистического поведения в пользу долга перед людьми сыграло решающую роль в экономическом прогрессе. К, сожалению, в нашей республике не видно роста социальных стандартов уровня жизни людей, нет национальной идеи возрождения экономики Дагестана как единого целого, органически обрамляющую экономику России с Юга. Иначе чем объяснить, закладываемые в течение ряда последних лет в бюджеты Табасаранского, Хивского и целого ряда других районов республики низкие социальные стандарты 40-50 руб. на человека в год по здравоохранению, образованию. Они в 5 - 6 раз меньше минимальной бюджетной обеспеченности в Российской Федерации за эти годы. Ведь трансферты из Федерального бюджета обеспечивают финансирование социальных стандартов на уровне не ниже минимальных по стране. «Все бюджеты - записано в бюджетном Кодексе Российской Федерации,- составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов...». Действующий и сегодня трансфертно-дотационный вариант развития был предложен нами (Институтом СЭИ ДНЦ РАН) Правительству Дагестана в начале 90-х годов уже прошлого XX века лишь на краткосрочную перспективу в 2-3 года для преодоления непредсказуемых экономических и финансовых неурядиц того времени. Но сегодня трансферты при иррациональном обращении с ними это явно провальный путь развития для южной рентнообеспеченной республики. Дело в том, что валовой региональный продукт Дагестана на 3/4 накачан трансфертными вливаниями. И прирастает он в тех же пропорциях, что и дотации из Федерального бюджета. Можно сказать больше. Такие вливания, как показывают исследования, один из основных факторов роста цен в республике.

Информационный сервер Табасаранского района Республики Дагестан